ЕК предлага кандидатите за ЕС да не бъдат блокирани заради двустранни спорове

Европейската комисия предлага кардинална промяна в политиката на разширяването на блока. Заради горчивия опит, който има в миналото с Унгария и отчасти Полша и трудното постигане на единодушие, Брюксел иска преминаване от гласуване с единодушие към гласуване с квалифицирано мнозинство в ключови области като санкциите, данъчните измами и фискалните мерки в енергийната политика, предаде БНТ. 

Комисията ще прегледа при кои случаи засиленото сътрудничество би могло да помогне за преодоляване на трайно блокиране. В областта на разширяването Комисията предлага да се използва гласуване с квалифицирано мнозинство при откриването на преговорни клъстери и за други междинни решения в рамките на преговорите за присъединяване, което би направило процеса по-динамичен.

ЕК обаче не заявява в представения материал, че всички етапи от преговорите ще преминат към гласуване с мнозинство. Предложението е насочено към определени междинни решения, където правната рамка позволява това.

Комисията разглежда реформата като част от подготовката на самия ЕС за бъдещо разширяване. Според извършения преглед Съюзът може да функционира с повече държави членки, но в определени области ще са необходими целеви промени в политиките, управлението и финансирането.

Комисията предлага да обсъди с Европейския парламент и Съвета на ЕС как да се осигури по-ефективно прилагане на процедурите по член 7 от договора за ЕС, който дава възможност за временно лишаване на държава от право на глас при взимането на общите решения. Годишните доклади за разширяването на ЕС и за върховенството на закона ще продължат да служат като основни средства за наблюдение, като обхватът на докладите за върховенството на закона ще бъде разширен и към кандидатите за присъединяване, се допълва в предложението.

Другата съществена промяна е въвеждане на понятието поетапна или постепенна интеграция, което означава, че ЕК ще търси и определи възможности за задълбочаване на интеграцията в някои стратегически сектори като енергетика, транспорт, цифрови технологии и отбрана, още преди страните да станали пълноправни членове на ЕС.

Комисията смята да започне годишни диалози с партньорите по разширяването, за да проследява напредъка, да идентифицира възможности и да преодолява пропуските в постепенната интеграция.

Брюксел предлага и по-силни гаранции срещу отстъпление от ангажиментите, поети по време на преговорите. Те трябва да бъдат заложени в бъдещите договори за присъединяване. При сериозни нарушения една от възможните мерки би била временно отнемане на правото на глас на новата държава членка в Съвета на ЕС.

При необходимост биха могли да се използват и преходни разпоредби, включително за свободното движение на работници и услуги, селското стопанство, чувствителните продукти, финансирането и участието в общите системи. За ограничен период нова държава членка би могла също да се ангажира да не блокира бъдещи разширявания поради двустранни спорове.

Като част от пакета за разширяване за 2026 г. Комисията ще представи индикативни пътни карти за Черна гора, Албания, Молдова и Украйна. Тя също така ще представи последователен подход за постепенна интеграция, включващ набелязване на стратегическите области. По отношение на Украйна, предвид мащаба, структурата и изключително високата производителност на нейното земе0делие, ЕК предлага да се въведат ограничения на финансовата подкрепа и достъпа до пазара за някои стоки. Предложенията на Брюксел тепърва ще бъдат обсъждани с държавите-членки.