Европейски член 4, покана към Канада, от спестявания към инвестиции: какво каза Фон дер Лайен в годишната реч

Икономически, енергийно, технологично и военно независима Европа - с повече европейски спестявания, насочени към инвестиции, собствен механизъм за сигурност по подобие на член 4 на НАТО и по-строги правила за достъпа на деца до социалните мрежи. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен очерта и следваща стъпка в партньорството с Канада, като посочи възможността страната да стане първият асоцииран член на ЕС извън европейска територия.

Това бяха част от основните акценти в годишната ѝ традиционна реч за състоянието на Европейския съюз, произнесена на фона на войната в Украйна, глобалната икономическа конкуренция, климатичните промени и бързото развитие на изкуствения интелект.

"Състоянието на нашия съюз е по-силно отвсякога", заяви Урсула фон дер Лайен по време на традиционната си годишна реч, като същевременно предупреди, че Европа се намира в период на изключителна несигурност.

"Тези две твърдения може да изглеждат несъвместими. Но са истина. И те отразяват тези извънредни времена. Тази сложна епоха на големи възможности и големи опасности, през която всички страни се опитват да се ориентират. В този свят Европа е избрала да прокара свой собствен път. Нашата работа през последните години. И сега се очертава една по-силна, независима Европа. Това е Европа, която осигурява своя просперитет. Европа, която се освобождава от нашата вредна зависимост от руските изкопаеми горива", допълни тя.

Тя започна речта си с думите на Чарлз Дикенс "Това бяха най-добрите времена, това бяха най-лошите времена", определяйки ги като подходящо описание и на днешния свят.

Основното ѝ послание беше, че при разпадането на стари зависимости и отношения Европа трябва да има способността сама да защитава интересите си.

"В този свят съдбата на Европа трябва да остане в ръцете на европейците", заяви председателят на Комисията.

Европа трябва да стане по-независима от икономиката до отбраната

Икономическата конкурентоспособност, изграждането на собствени отбранителни способности и подкрепата за Украйна бяха поставени в една обща рамка – стремежа на Европа да намали стратегическите си зависимости и да разполага с повече собствени ресурси и инструменти за защита на интересите и сигурността си.

"Да дадем нов тласък на европейската икономика е нашият приоритет номер едно", заяви още председателката на Европейската комисия.

По думите ѝ Европа разполага с огромен единен пазар, промишленост и услуги от световна класа, значителни частни спестявания и една от водещите световни валути, но все още не използва пълния потенциал на тези предимства. Председателят на Европейската комисия открои като един от основните проблеми разпокъсаността на капиталовите пазари, мрежите и покупателната способност на Съюза. Сред приоритетите тя постави завършването до края на следващата година на мащабната реформа на единния пазар, както и ускоряването на процедурите за издаване на разрешения за стратегически проекти.

Сред основните задачи е и по-доброто използване на европейския капитал. Фон дер Лайен постави акцент върху необходимостта от по-интегриран банков сектор и по-дълбоки капиталови пазари, така че повече от спестяванията на европейците да бъдат насочвани към инвестиции в европейски компании и технологии. Като пример за потенциала на Европа тя посочи финландската компания ICEYE, започнала като стартъп и превърнала се в глобален лидер в областта на сателитните технологии. 

Една от най-острите части на речта на фон дер Лайен беше посветена на икономическите отношения с Китай и на нарастващата зависимост на Европа от китайски доставки в стратегически сектори. Председателят на Комисията посочи, че търговският дефицит на ЕС с Китай вече достига 1 млрд. евро дневно, като предупреди за последиците от този дисбаланс за европейската индустрия и за традиционните промишлени центрове на континента.

"Някои казват, че се задава втори китайски шок. Но той вече е тук", заяви фон дер Лайен.

По думите ѝ Европа е изправена пред натиск от китайския свръхкапацитет и от стоки, които навлизат на европейския пазар и поставят местните производители в трудна конкурентна среда. Затова Комисията възнамерява да използва наличните европейски инструменти, за да противодейства на нелоялните търговски практики и да търси възстановяване на баланса в отношенията с Пекин.

Фон дер Лайен постави въпроса и в по-широк контекст. Не само като проблем на търговския баланс, а като въпрос за стратегическата независимост на Европа. Особено внимание тя отдели на критичните суровини, без които не могат да се развиват редица ключови индустрии – от производството на електромобили, батерии и полупроводници до чистите технологии и отбранителната промишленост.

Зависимостта от Китай в тази област остава значителна. Според посочените от нея данни при редица критични материали тя надхвърля 80%, а при някои редкоземни елементи достига 90%.

Това, според фон дер Лайен, превръща осигуряването на критични суровини в стратегически въпрос за ЕС. Отговорът на Комисията ще бъде създаването на нова Европейска корпорация за критични суровини, която да подпомага осигуряването на доставки и натрупването на европейски резерви.

Собственият член 4 на Европа

Икономическата сила беше поставена в пряка връзка със способността на Европа да гарантира собствената си сигурност. Фон дер Лайен посочи, че през последните години европейските разходи за отбрана са нараснали с 80%, като същевременно очерта променящия се характер на заплахите пред континента – от кибератаки и саботажи до палежи и навлизания на дронове.

В отговор Комисията и върховният представител на ЕС ще предложат нова Европейска стратегия за сигурност. Една от идеите е създаването на т.нар. "Протокол за извънредни ситуации в областта на сигурността" – механизъм, сравнен от фон дер Лайен с европейски еквивалент на член 4 на НАТО. При задействането му от една държава членка останалите страни от ЕС ще се събират, за да координират общ отговор.

Председателят на Комисията обяви и намерението си да представи идеи за създаването на Европейски съвет за сигурност, който да позволи по-тясна координация както между държавите от ЕС, така и с партньори като Украйна, Обединеното кралство, Норвегия и Канада.

Друг приоритет са стратегическите способности, необходими за европейската отбрана – включително космическо наблюдение, разузнаване и въздушен транспорт. Според фон дер Лайен Европа трябва да разполага с повече собствени възможности в тези области, като същевременно европейската отбрана продължи да допълва НАТО.

"Сигурността на Европа е неделима", заяви фон дер Лайен, като премина към следващата важна тема, а именно подкрепата за Украйна.

Фон дер Лайен обеща засилена помощ за страната през предстоящата зима – както хуманитарна подкрепа, така и средства за защита и възстановяване на енергийната и отоплителната инфраструктура. Втората основна посока е противовъздушната отбрана. Фон дер Лайен посочи договореното закупуване на американски ракети Пейтриът, както и плановете за съвместно разработване с Украйна на достъпна модулна система за противоракетна отбрана – Freyja.

Председателят на Комисията открои и европейския инструмент SAFE, чрез който държавите членки могат съвместно да инвестират в отбранителни способности, включително в подкрепа на Украйна. Целта е инвестициите в отбрана да укрепват както европейската индустриална база, така и способността на Украйна да се защитава.

Третият елемент е натискът върху Русия. Фон дер Лайен подчерта, че не във всички случаи е необходимо приемането на нови санкции и постави акцент върху по-строгото прилагане на вече действащите ограничения и затварянето на възможностите за тяхното заобикаляне.

България ще бъде домакин на среща за новия Среден коридор между Европа и Азия

Фон дер Лайен обяви и нов международен проект за свързаност, който трябва да създаде пряка транспортна връзка между Южния Кавказ, Централна Азия и европейския пазар по т.нар. Среден коридор.

"Днес мога да обявя нов международен проект за свързаност. Той ще свърже пряко Южен Кавказ и Централна Азия с европейския пазар – това, което наричаме Среден коридор", заяви председателят на Европейската комисия.

За развитието на маршрута се предвижда мобилизирането на над 12 млрд. евро публични и частни инвестиции. Целта е да бъдат диверсифицирани транспортните връзки между Европа и Азия, търговските потоци по коридора да се утроят, а времето за превоз на товари да бъде значително съкратено до 2030 г.

В реализацията на инициативата ще има роля и България. Фон дер Лайен обяви, че съвместно с българския министър-председател ще бъде организирана регионална среща на високо равнище, посветена на свързаността.

"Целта ни е да диверсифицираме транспортните маршрути, да утроим търговските потоци и значително да съкратим времето за транзит на товари до 2030 г. За да превърнем това в реалност, ще организираме регионална среща на високо равнище за свързаност съвместно с министър-председателя на България", заяви фон дер Лайен.

"Ние решаваме кой идва в нашия Съюз, не трафикантите"

Фон дер Лайен постави специален акцент върху миграцията и защитата на външните граници на ЕС, като настоя за пълното прилагане на Пакта за миграцията и убежището.

По думите ѝ незаконните пристигания в Европейския съюз са намалели с 55% през последните две години и с още 35% тази година. Председателят на Комисията обаче подчерта необходимостта Европа да разполага с инструменти за реакция при внезапен и мащабен миграционен натиск.

Затова тя обяви нова Европейска рамка за реагиране при извънредни ситуации. Механизмът ще може да се прилага при строго определени обстоятелства и ще позволява ограничена във времето гъвкавост спрямо стандартните процедури.

Фон дер Лайен обърна внимание и на случаите, при които миграционните потоци могат да бъдат организирани и използвани като инструмент за натиск срещу Европейския съюз. Според нея Европа трябва да бъде способна да реагира бързо и координирано при подобни ситуации, като едновременно защитава външните си граници и запазва контрола върху миграционните процеси.

В тази политика роля има и Frontex, като европейската гранична агенция трябва да подпомага държавите членки в управлението и защитата на външните граници на Съюза.

"Ние, европейците, решаваме кой идва в нашия Съюз и при какви обстоятелства. Не каналджиите и трафикантите", заяви фон дер Лайен.

"Нека направим бъдещето на Европа електрическо"

Енергетиката е другият ключов елемент от стремежа към по-голяма европейска независимост. "Европа не може да остане индустриална сила, ако цените на енергията ѝ са трайно прекалено високи", предупреди фон дер Лайен, като свърза конкурентоспособността на европейската икономика пряко с достъпа до по-евтина и сигурна енергия.

След прекъсването на доставките на руски газ ЕС диверсифицира източниците си и ускори инвестициите във възобновяема и ядрена енергия. Според председателя на Комисията обаче последните събития около Ормузкия проток отново са показали колко уязвима остава Европа заради зависимостта си от вносни изкопаеми горива.

Тази зависимост има и пряко икономическо измерение. Фон дер Лайен посочи, че от началото на конфликта допълнителните разходи за изкопаеми горива са стрували на Европа 90 млрд. евро. Отговорът, който Комисията предлага, е ускорена електрификация на европейската икономика. Целта е делът на електроенергията в енергийното потребление да бъде удвоен до 2040 г. Според фон дер Лайен това би позволило сметката на Европа за внос на изкопаеми горива да бъде намалена с около 260 млрд. евро годишно.

Но преминаването към електричество изисква и Европа да произвежда повече от необходимата ѝ енергия сама. Затова фон дер Лайен постави акцент върху ускоряването на инвестициите във възобновяеми източници и ядрена енергия и върху изграждането на необходимата инфраструктура, която да позволи тази енергия да достига до предприятията и домакинствата.

Особено внимание тя отдели на електропреносните мрежи. По думите ѝ Европа се нуждае от по-добре свързана енергийна система и от инвестиции в мрежите, тъй като без достатъчен капацитет за пренос и съхранение увеличаването на производството само по себе си няма да бъде достатъчно.

Електрификацията беше представена не само като част от климатичната политика на ЕС, а и като икономически и стратегически въпрос - начин Европа едновременно да намали разходите си за внос на горива, да ограничи външните си зависимости и да подобри конкурентоспособността на своята индустрия.

"Нека направим бъдещето на Европа електрическо", призова фон дер Лайен.

Европа иска да остане в надпреварата за ИИ

Изкуственият интелект беше другият голям технологичен и стратегически въпрос в речта на фон дер Лайен. Тя го определи, наред с климатичните промени, като една от двете големи повратни точки на нашето време - развитие, което носи огромни възможности, но и рискове, за които Европа трябва да бъде подготвена.

Според председателя на Комисията ЕС трябва да използва потенциала на изкуствения интелект за икономиката, индустрията и общество, но и да изгради необходимите механизми за защита от рисковете, свързани с най-мощните модели.

Фон дер Лайен предупреди за възможностите напредналите системи с ИИ да бъдат използвани за кибератаки, както и за опасностите, които могат да възникнат при модели, способни да се самоусъвършенстват. Именно затова според нея Европа трябва да разполага със собствен капацитет да оценява и проверява най-напредналите модели, вместо да разчита изцяло на технологичните компании. В тази област ЕС ще търси по-тясно сътрудничество с партньори като Канада и Обединеното кралство. Фон дер Лайен очерта като направления за съвместна работа оценяването и тестването на модели, системите за ранно предупреждение и по-широкото укрепване на сигурността при развитието на изкуствения интелект.

Но регулирането на рисковете е само едната страна на европейската стратегия. Другата е способността на Европа сама да разработва и внедрява тази технология. Затова фон дер Лайен постави акцент върху увеличаването на европейския изчислителен капацитет и върху инвестициите в собствени компании и технологични разработки.

Като пример за европейския потенциал тя посочи Hugging Face – компания, започнала в Европа и превърнала се в един от разпознаваемите глобални играчи в областта на изкуствения интелект.  Комисията ще съсредоточи усилията си върху пет направления с особено голям потенциал за внедряване на индустриален ИИ – здравеопазването, транспорта, агрохранителния сектор, високотехнологичното производство, както и отбраната и космическите технологии.

Особено място в речта беше отделено на здравеопазването. Фон дер Лайен посочи възможностите на изкуствения интелект да подпомага скрининга и ранното откриване на заболявания и да позволява по-бърз и прецизен анализ на медицинска информация. 

 "ЕС вече разполага със законодателна рамка чрез Акта за изкуствения интелект, а следващата задача е тя да бъде съчетана с инвестиции, собствен технологичен капацитет и по-широко внедряване на ИИ в европейската икономика. Искаме ИИ. Искаме ИИ, който създава повече стойност по по-отговорен начин", заяви фон дер Лайен.

Основният принцип, който тя постави в центъра на този подход, е човекът да запази контрола – технологиите да подпомагат хората и европейската индустрия, без решенията за тяхното развитие и използване да бъдат оставени изцяло на машините или на ограничен брой глобални технологични компании.

Климатичната криза

Председателят на Комисията определи изминалото лято като "лятото на истината" за климатичните промени. Тя посочи пожарите, отстъплението на алпийските ледници, загубата на земеделска продукция и последиците от екстремните горещини. Комисията ще представи нова рамка за климатична устойчивост и ще определи 100 от най-уязвимите територии в Европа.

Предвиждат се също Европейски план за действие при горещи вълни, нова инициатива за водите и Алианс за климатично застраховане. Друг важен акцент в речта е осигуряването на храни и недостатъчните източници на вода. Ще се работи в посока на пропуските, които страните имат. Фон дер Лайен поздрави селскостопанските работници за трудните условия, в които се спряват. По отношение на пожарите тя каза, че важна е превенцията и координацията между службите, изграждане на нови способности за борба с огъня.

Нови мерки за децата и социалните мрежи

Сред най-конкретните нови инициативи в речта беше бъдещият Kids Act. Фон дер Лайен заяви, че Комисията предлага диференцирана защита на децата според възрастта им - без лични акаунти под 15 години и без социални мрежи под 13 години.

За децата между 13 и 15 години се предвиждат ограничени акаунти, създадени и контролирани от родителите, а за потребителите между 15 и 18 години платформите ще трябва да прилагат изисквания за безопасен дизайн.

"Ние определяме правилата си, не големите технологични компании", заяви тя.

Канада, разширяването на ЕС и нов "Конгрес на Европа"

Специално място в речта на фон дер Лайен заеха отношенията с Канада и бъдещото разширяване на Европейския съюз – две теми, които тя постави в по-широкия контекст на партньорството между държави, споделящи общи демократични ценности.

"Европа и Канада вярват в демокрацията. Ние доброволно обединяваме съдбите си в един съюз за бъдещето. Искаме да издигнем отношенията си с Канада до най-високо ниво, затова бих отворила вратата Канада да бъде първият асоцииран член, който не се намира на европейска територия", заяви фон дер Лайен пред евродепутатите и канадския премиер Марк Карни, който беше поканен като гост. 

Председателят на Комисията представи отношенията с Отава като част от стремежа към по-тясно сътрудничество с партньори, с които Европа споделя не само икономически и стратегически интереси, но и основни политически ценности.

В заключителната част на речта фон дер Лайен насочи поглед и към държавите, които се стремят към членство в ЕС. Тя заяви, че бъдещето на Украйна, Молдова и страните от Западните Балкани е в Европейския съюз и обяви предстоящи пътни карти за най-напредналите страни кандидатки. Процесът на разширяване ще остане основан на заслугите, подчерта тя, като постави спазването на европейските ценности като основно условие. По този въпрос, заяви фон дер Лайен, "не може да има преговори".

Погледът към бъдещите членове на ЕС беше последван от по-широк размисъл за самото бъдеще на европейския проект. По повод предстоящата 70-а годишнина от Римския договор фон дер Лайен обяви създаването на нов "Конгрес на Европа", който трябва да събере мислители, писатели, творци, учени, граждани и представители на гражданското общество.

Идеята е те да участват във формулирането на визия за Европа, способна да вдъхнови следващото поколение европейци и да даде отговор на въпроса какъв трябва да бъде Съюзът през следващите десетилетия.

"Всяко поколение надгражда наследството на предишното. Стъпка по стъпка. Камък по камък. Нашите несъвършенства, нашето многообразие и нашите различия остават. Но именно това прави Европа наша Европа. Нашият общ дом", заяви фон дер Лайен в края на речта си.