Мирчев показа писмото, което уличи в лъжа кабинета за втората пенсия

Съпредседателят на "Да, България" Ивайло Мирчев показа писмото, което българското правителство е пратило до председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен за намеренията да национализира близо половината от вноските на българите за втора пенсия и да пренасочи парите към държавния НОИ.

"Тъй като премиерът Румен Радев отрича да е планирало такова прехвърляне и нарече разкритията "несъстоятелни истерии на някои български политици", започваме да публикуваме документи от комуникацията на представители на кабинета с ЕК, което доказва обратното и уличава представители на "Прогресивна България" в лъжа", заяви Мирчев.

В писмото българската страна настоява това да бъде позволено, като се позовава на сходен опит в други държави членки на ЕС, цитирани вътре в текста.

Публикуваме текста на писмото, в което липсва подпис:

Бележка до председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен - 15 октомври 2026 г. 

България работи за преодоляване на процедурата по прекомерен дефицит, като същевременно инвестира в паневропейските транспортни коридори на своя територия. Предложената по-долу мярка би освободила между 0,8 и 1,0 милиарда евро годишно от 2027 г., които да бъдат насочени към тези усилия.

Държавната пенсионна система е в дефицит и разчита все повече на държавния бюджет.

Това е пряко свързано с ниския дял на осигурителните вноски, които постъпват в нея: пренасочването на част от вноските от първия към втория пенсионен стълб намалява пенсиите, изплащани от Националния осигурителен институт (НОИ), и създава дисбаланси в системата за социално осигуряване.

Комисар Домбровскис изрази своите притеснения относно една от мерките, които бяхме предвидили за втория пенсионен стълб. Тази мярка би позволила предсрочно теглене на средства от пенсионните фондове. Обсъдихме тези опасения със службите на Европейската комисия по време на тяхната мисия в София в началото на октомври.

Като взехме предвид изразените притеснения, преразгледахме мярката и предлагаме описаното по-долу решение, което според нас отговаря на поставените въпроси.

Нашето предложение: преразпределение на осигурителните вноски между двата пенсионни стълба

От 1 януари 2027 г. oсигурителната вноска за втория пенсионен стълб да се намали от 5% на 3%, а ставката за първия стълб, администрирана от НСИ, се увеличи със същите 2 процентни пункта, като общата тежест на вноските да остане непроменена. Прогнозираното въздействие върху държавния бюджет е 0,8 млрд. евро през 2027 г., 0,9 млрд. евро през 2028 г. и около 1,0 млрд. евро през 2029 г.

Целта не е да се спрат реформите на втория стълб от 2026 г., а да се осигури възможно най-пълна защита на правата на осигурените лица и да се укрепи вторият стълб.

Защо е необходима тази мярка

Риск от дълголетие: реформата от 2026 г. задължава НСИ, а оттам и държавата, да поемат риска от дълголетие за всички, които преминават към първия стълб.

Такси: трябва да се оцени въздействието на нововъведените такси върху пенсиите и индивидуалните сметки.

Гаранции: гаранцията обхваща само брутните вноски към момента на пенсиониране, което осигурява твърде малка защита.

Адекватност на пенсиите: високите ставки във втория стълб значително намаляват пенсиите, изплащани от НССИ.

Опитът на други държави членки на Европейския съюз

Практиката в редица държави членки на Европейския съюз, три от които са част от еврозоната, показва, че промени в разпределението на осигурителните вноски между първия и втория пенсионен стълб вече са били прилагани, без да се засягат натрупаните средства по индивидуалните пенсионни партиди.

В Словакия през 2013 г. размерът на осигурителната вноска към втория пенсионен стълб е намален от 9% на 4%, след което започва постепенното му увеличаване. През 2024 г. страната предприема нова промяна, като намалява вноската от 5,5% на 4%, като този път намалението е прието като постоянно.

Подобен подход е приложен и в Латвия, където през 2009 г. осигурителната вноска към втория пенсионен стълб е намалена от 8% на 2%. Впоследствие размерът ѝ постепенно е възстановен, достигайки 6% през 2016 г. За периода 2025-2028 г. страната отново предприема временно преразпределение на осигурителните потоци, като пренасочва един процентен пункт от втория към първия пенсионен стълб. Предвидено е действието на тази мярка да продължи до края на 2028 г.

В Румъния също са предприемани мерки за ограничаване на нарастването на вноските към втория пенсионен стълб. Планираните увеличения са замразени през 2009 г., както и през периода 2016–2017 г. През 2018 г. осигурителната вноска е намалена от 5,1% на 3,75% като част от по-широка реформа на осигурителната система, включваща прехвърляне на тежестта на осигурителните вноски към работниците и служителите.

В Естония през периода 2009–2010 г. държавните вноски към втория пенсионен стълб са временно преустановени, като през 2011 г. е започнало частичното им възстановяване. През 2012 г. вноските са възстановени изцяло, а през периода 2014-2017 г. е предвидена допълнителна вноска от 2% за лицата, които са продължили да се осигуряват по време на временното ограничение.

Искаме да бъдем третирани наравно с тези държави-членки и България да получи подкрепа при приемането на тази мярка.

Искаме също така Комисията да направи балансирана и основана на факти оценка на бюджетния план на България, която да отразява факта, че преразгледахме мярката в отговор на изразените от комисаря опасения.