Милиони зад кулисите, част II: Нови данни за свързаност и нагласени търгове в културни институции

Нови данни за свързаност и нагласени търгове при обществени поръчки в културни институции разкрива втората част на разследването на Антикорупционния фонд „Милиони зад кулисите: Как се режисират обществени поръчки в културни институции”.

Данните се съдържат в отговорите на замесените лица - собственици и управители на фирми - изпълнители, както и експерти, организирали поръчките, които АКФ потърси за коментар.

В първата част на „Милиони зад кулисите“ АКФ осветли потенциална схема на свързани фирми, които печелят нагласени обществени поръчки за ремонти и авторски надзор.
Търговете на обща стойност близо 5 млн. евро се случват в четири културни институции: Държавен сатиричен театър „Алеко Константинов, Малък градски театър „Зад канала”, Драматичен театър - Ловеч и Националния учебен комплекс по култура с лицей за изучаване на италиански език и култура (НУКК).

През май 2026 АКФ публикува право на отговор на Петър Дюлгеров и Людмила Крумова, собственик и управител на две от фирмите в предполагаемата схема, и на адв. Иван Сотиров, който заедно със сина си Кристиян Сотиров участва като външен експерт в организацията на обществените поръчки. Иван и Кристиян Сотирови са и членове на комисиите, които избират победителите в конкурсите.

Отговорите на замесените лица разкриват нови данни за нарушения, които потвърждават съмненията за нагласени поръчки:

- Дружеството „Крипто Енерджи“ ЕООД, собственост на Петър Дюлгеров, участва в подготовката на обществена поръчка на Сатиричния театър, която впоследствие неправомерно печели.

- Дружеството „Мулти строй комерс“ ЕООД, свързано с Петър Дюлгеров, печели поръчка на Италианския лицей, без да е доказало необходимия финансов капацитет.

- Един и същ адвокат представлява и изпълнителите Петър Дюлгеров, и „Мулти Строй Комерс”, и възложителя - Италианския лицей.

Фирма подготвя обществена поръчка, която след това печели

Първа част на разследването разкри, че „Крипто Енерджи“ се сдобива с ключова информация за обществената поръчка на Сатиричния театър за изготвяне на работен проект и упражняване на авторски надзор поне шест дни преди официалното ѝ обявяване.

По-късно именно „Крипто Енерджи” е избрано за изпълнител.

В отговора си до АКФ адв. Иван Сотиров, нает като външен експерт от Сатиричния театър, прилага имейл кореспонденция, от която става ясно, че фирмата на Петър Дюлгеров не просто е имала предварителен достъп до информация, но и е участвала в подготовката на самата поръчка.

На 13 май 2025 г. - девет дни преди официалното обявяване на процедурата - ръководителят на проекта Елена Тричкова иска техническа документация от арх. Иван Лапатов, нает от фирмата на Дюлгеров „Крипто Енерджи“.

Два дни по-късно арх. Лапатов изпраща исканите документи „в изпълнение на поет ангажимент за редактиране на документацията и приложенията към нея“ и с уточнението, че „съдържанието им е съгласувано с възложителя“.

Законът допуска външни експерти и компании да участват в подготовката на обществена поръчка, но само при пълна прозрачност. Възложителят е длъжен да оповести обменената информация и да гарантира равнопоставеност между кандидатите. Това обаче не се е случило.

„Липсата на публична информация за предварителното участие на „Крипто Енерджи“ е не само в нарушение на Закона за обществените поръчки, но и ясно показва, че дружеството е имало необосновано предимство пред останалите участници“, коментира Даниела Пенева, правен експерт в Антикорупционния фонд.

В правото си на отговор адв. Сотиров твърди, че „никой не е уведомен, че „Крипто Енерджи“ ЕООД ще кандидатства“ по процедурата. Докато е член на комисията по избора на кандидатите обаче адв. Сотиров е бил наясно, че „Крипто енерджи” е участвала в подготовката на поръчката. Остава неясно защо комисията не е отстранила фирмата на Дюлгеров, след като не са взети предвидените в закона мерки за гарантиране на равнопоставеност с останалите кандидати.

Фирма печели обществена поръчка без доказан финансов капацитет и при занижени критерии за участие

Дружеството „Мулти Строй Комерс”, отново свързано с Петър Дюлгеров, печели обществена поръчка за ремонт на сградата на Италианския лицей, въпреки че не разполага с необходимия финансов капацитет.

Това става ясно от счетоводните документи на „Мулти Строй Комерс”, които АКФ получи от Италианския лицей по Закона за достъп до обществена информация (ЗДОИ). Данните в тях не съответстват и на данните в годишните финансови отчети (ГФО) на фирмата, обявени в Търговския регистър.

Дружеството споделя един и същ адрес с фирмата на Петър Дюлгеров „Крипто Енерджи”, а телефонният номер на Дюлгеров е посочен като контакт на „Мулти Строй Комерс” в професионалния регистър на строителя.

При кандидатстването, пред лицея вместо изискваните от закона финансови отчети или оборотни ведомости дружеството е представило сметка за отчитане на вземанията от клиенти.

“Този документ не съдържа необходимата информация за оборота на дружеството. А публикуваните ГФО ясно сочат, че „Мулти Строй Комерс” не отговаря на финансовите изисквания за минимален оборот и е трябвало да бъде отстранено от участие”, коментира юристът на АКФ Даниела Пенева.

Документите по поръчката разкриват още и че изискванията за доказване на предишен строителен опит са занижени в сравнение с предходна процедура на НУКК. Това е предоставило допълнително предимство на „Мулти Строй Комерс”.

За сравнение, в поръчка от февруари 2025 г. на Италианския лицей за строителството на голям физкултурен салон е изрично заложено, че когато кандидатът декларира опит, придобит като подизпълнител или като част от консорциум, той трябва да „опише само тази част от дейностите, които сам е изпълнил.”

Два месеца по-късно, в поръчката за ремонт на сградата на лицея обаче, изискването да се докаже собствен строителен опит отсъства. Така „Мулти Строй Комерс” получава възможност да участва и по-късно да спечели търга.

Според документите, с които АКФ разполага, през 2020 г., само пет месеца след създаването си, дружеството се включва в консорциум с дружество „Д§Д“ ООД за ремонт на студентското общежитие на НАТФИЗ. „Д§Д“ притежава необходимия опит, но не е ясно с какъв капацитет е разполагало „Мулти Строй Комерс“ и какъв е реалният опит, който впоследствие придобива, за да кандидатства в поръчката на Италианския лицей.

„Вместо да се гарантира честна конкуренция, изглежда че условията на поръчката на лицея са формулирани така, че да допуснат конкретен кандидат, който впоследствие не е доказал нито финансов, нито самостоятелен технически капацитет, но е избран за изпълнител.”, коментира още Пенева.

Как изглежда потенциалната схема?

Две обществени поръчки на НАТФИЗ за авторски надзор и обновяване на студентското общежитие от 2019-2020 г. очертават модела, по който се е случвала потенциалната схема на неправомерно взаимодействие, която наблюдаваме в описаните в разследването казуси от 2024 и 2025 г..

През 2018 г. „Крипто Енерджи“ извършва енергийното обследване и изготвя техническия паспорт на сградата на общежитието на НАТФИЗ. Година по-късно тези параметри се използват за подготовката на обществена поръчка за авторски надзор при ремонта на същата сграда. Фирмата на Дюлгеров печели тази поръчка.

През 2020 г. консорциум „Примо Град” печели и поръчката за обновяване на студентското общежитие на НАТФИЗ на стойност 1 512 000 евро. В консорциума участват „Мулти Строй Комерс”, свързана с Дюлгеров, „Д§Д” и „Климакомерс”.

“Фактите очертават модел, в който първоначално компанията на Дюлгеров получава ключова роля при подготовката и контрола на ремонта на общежитието на НАТФИЗ, а впоследствие работата се възлага на близки до него фирми. Подобен модел откриваме и в обществените поръчки на други културни институции, които разглеждаме в първата част на нашето разследване.”, разяснява Даниела Пенева.

Един адвокат представлява възложител и изпълнители

Анализ на документите, предоставени от името на Петър Дюлгеров, от управителя на „Мулти Строй Комерс“ ЕООД Людмила Крумова, както и от Италианския лицей, показва, че и трите страни са представлявани от един и същ адвокат – Светлина Йолчева.

От справка в регистър БУЛСТАТ е видно още, че Светлина Йолчева е заявител и на консорциума „Примо Град“ ДЗЗД.

“През 2024 г. „Крипто Енерджи“ изготвя техническия паспорт на Италианския лицей и изпълнява поръчка за изготвяне на работен проект и авторски надзор за ремонт на сградата на театъра в Ловеч. „Примо Град“ ДЗЗД от своя страна печели поръчката за основен ремонт на зрителната зала на театъра.” припомня Пенева.

През 2025 г. пък „Мулти Строй Комерс“ печели и поръчката за ремонт на сградата на лицея.

“Фактът, че един и същ адвокат представлява както участниците в обществени поръчки, така и техния възложител, поражда допълнителни съмнения за нагласени търгове”, коментира Даниела Пенева.

“Изнесената допълнителна информация очертава устойчив модел за координирани действия на кръгове от фирми за потенциално неправомерно спечелване на обществени поръчки в културни институции. Очакваме компетентните органи да проверят данните, които публикуваме.”, коментира Бойко Станкушев, директор на Антикорупционния фонд.