Стопани или унищожители на градски дървета?

Даниела Божинова,

кандидат за народен представител и водач на листата в МИР-24 София с преференция #101 и втора в МИР-2 Бургас с преференция #102 на Коалиция АНТИКОРУПЦИОНЕН БЛОК № 12

В Гестиманската градина в Йерусалим са запазени осем стари маслинови дървета, за които се твърди, че са на възраст над 2000 години и вероятно са присъствали на изкупителната саможертва на Христос. Ако тези дървета бяха на територията на голям български град, в днешно време едва ли щяха да доживеят и до 40 години.

Градските дървета са редовна жертва на проекти за ремонти и реконструкции, които, разбира се, са необходими и дългоочаквани - всички искаме равни тротоари и гладки улици, но защо трябва да се реализират с цената на унищожаване на възрастните здрави дървета?

Точно срещу този модел на управление се изправя АНТИКОРУПЦИОНЕН БЛОК №12 с ясна позиция: нулева толерантност към незаконното премахване на дървета и пълна прозрачност на всяка процедура.

Законовият принцип (чл.63, ал.2 ЗУТ) гласи „Дълготрайни декоративни дървета могат да се отсичат или изкореняват само по изключение“, но изглежда, че администрациите в много общини прилагат точно обратния подход – отделни дървета се запазват само по изключение. Редица решения по съдебни дела за премахване на дървета потвърждават горната хипотеза.
Колкото е по-голям града, толкова повече негативни примери има. В София системното премахване на зрели улични дървета при ремонти показва провал на управлението на зелената система и липса на контрол върху общинските решения.

Неотдавна административният съд в Русе определи за незаконосъобразна заповедта на кмета Милков за премахване на 11 улични дървета на ул. Муткурова, но те вече бяха изкоренени.

Още с първия си европейски проект за улична реконструкция през 2009 г. бургаският кмет Д. Николов премахна 220 дървета на ул. Симеон I. Заведено беше съдебно дело от граждански активисти, в резултат на което някои дървета бяха спасени.

Подобни действия са в противоречие както с българското, така и с европейското законодателство и по-конретно Регламент (ЕС) 2024/1991 за възстановяване на природата, изискващо от държавите-членки мерки за запазване и увеличаване площта на дърветата и зелените площи в градовете за по-добра адаптация към климатичните промени и справяне с прегряването на градовете.

В редица български общини се допуска неспазване на процедурните изисквания – необявяване на административно производство, неиздаване на административен акт за премахване, използва се твърде често правната възможност за „предварително изпълнение”. Изпълняват се фиктивно изискванията при изготвянето на експертизи за фито-санитарното състояние на дърветата. Налице са случаи, в които експертизите са изготвени и подписани от неизвестно лице или не са подписани или липсват съществени реквизити, представят се едни и същи експертизи за десетки дървета на принципа копипейст и др.

В съдебно дело (адм.д. № 479/2009 г. БАС) гражданите-жалбоподатели срещу община Бургас отбелязват, че „не е възможно 331 експертизи да са били изготвени в един ден, като преди това да е направен оглед и проверка на място на състоянието на дърветата.”

Обществената чувствителност по темата е висока. Премахването на улични дървета става източник на напрежение и протести. Самата засегната общественост е държана най-често в неведение относно плановете за ремонт и премахване на улична растителност. Това създава усещане за скритост, незаконност и корупционно усвояване на средства.

Налице е постоянен проблем с участието на гражданите в провеждането на политиките за управление и развитие на зелената система на всеки един град. Обществените обсъждания, когато такива се правят за проекти, включващи ремонти и промени в дълготрайната растителност, са формални - те се обявяват на някоя от вътрешните страници на общинския уебсайт, сроковете са кратки, времето и мястото - неудобни за гражданите.

Точно заради неспазване на процедурите и липса на откритост и публичност (основни принципи на нормотворчеството според Закона за нормативните актове) през 2017 г. Бургаският административен съд се произнесе за отменяне на общинската наредба за зелената система в община Бургас.

Гражданският контрол върху процедурите и правилата за добро управление на зелената система не трябва да отслабва.
Тези практики не са изолирани случаи, а модел, който АНТИКОРУПЦИОНЕН БЛОК №12 цели да прекъсне чрез реален контрол, санкции и отваряне на всички процедури към гражданите.

Ето кратък списък от действия, който можем да следваме, за да сме сигурни, че администрацията действа според изискванията при премахване на дървета:

АНТИКОРУПЦИОНЕН БЛОК №12 призовава гражданите да не оставят тези решения без контрол. Ето какво трябва да следиш при всяко премахване на дървета:

➢ Назначена ли е комисия, изготвена ли е санитарна експертиза за дърветата, обект на премахване?
➢ Съставен ли е констативен протокол относно състоянието на дърветата?
➢ Публикувано ли е Уведомление за открито административно производство за издаване на разрешение за премахване на дърветата? Търсим на уебсайта на общината най-често с ключови думи “премахване на дървета”.
➢ Можем да разгледаме документите, посочени в Уведомлението. Най-вероятно ще се наложи посещение в общината. Можем да внесем становище в указания срок.
➢ Издадено ли е от кмета или упълномощен от него служител Разрешение за отсичане на дълготрайна растителност по чл. 63, ал. 2, от ЗУТ? Публикувано ли е на уебсайта?
➢ Имаме възможност да обжалваме Разрешението пред Административен съд в едномесечен срок.
➢ Маркирани ли са дърветата преди премахването, издадени ли са необходимите транспортни билети при изнасяне на дървесния материал?
➢ Извършени ли са екологични оценки и анализ на въздействието върху околната среда?

Сериозен проблем, свързан с градските дървета са също увреждащите резитби, при които се допуска т.нар. "обезглавяване на дърветата" - премахване на съществуващата корона. Когато „обезглавяването” се прави на млади дървета, съкращаването на живота им е незначително, но за дърво в зряла възраст е пагубно. Освен това порасналата вторична корона няма качествата на първичната, клоните са по-крехки и създават нови проблеми с безопасността.

Необходимо е да се въведат нормативно правила и стандарти за резитба на дървета в градска среда, съответно санкции при лоша поддръжка. Липсва ни подготовката на квалифицирани кадри, които да извършват професионални резитби.

Следва да се ускори създаването на дигитални карти и регистри на уличните дървета за по-добро наблюдение на тяхното състояние.

Нужни са законодателни промени на национално ниво, които да гарантират в много по-висока степен запазване на настоящото озеленяване на нашите градове и села, както и да стимулират създаването на ново улично озеленяване.

Нашата история, литература, народно творчество и бит са здраво свързани с дърветата и гората. Дърветата ни дават кислород, прохлада и вода, намаляват опустошителността на наводненията. Ние им дължим некорумпирано разходване на ресурси и ефективна поддръжка, цивилизовано отношение и грижи.

Както казваше писателят Калин Терзийски, голям приятел на българската природа, “Икономика и екология са думи с общ корен – идват от думата “дом”, тоест ние живеем в един дом. В тоя дом можем да сме навлеци и унищожители, но можем да сме и стопани”

АНТИКОРУПЦИОНЕН БЛОК e гражданско-политическо обединение, учредено от ПП „ЕДИНЕНИЕ“, ПП „Зелено движение“, ПП „СЕК“, ПП „Ние идваме“ и активни граждани.

Избори 2026
Платена публикация
Купуването и продаването на гласове е престъпление

Следете новините ни в GoogleNews