Ефективен парламент или гумен печат? Обсъждат спорните промени в правилника, предложени от ПБ

Временната комисия по приемането на Правилник за организацията и дейността на 52-ото Народно събрание обсъжда доклада за промени, предложени от управляващата "Прогресивна България". 

Формацията на премиера Румен Радев аргументира промените в правилника с нуждата от оптимизация на законодателния процес. По-рано днес Антон Кутев от групата на ПБ в парламента заяви, че целта е депутатите да "не се занимават с кухи неща" и да приемат повече от пет законопроекта седмично. 

От опозицията остро реагираха на предложенията на ПБ. "Демократична България" (ДБ) и "Продължаваме промяната" (ПП) вчера заявиха, че това е начин правата на опозицията да бъдат потъпкани и че това застрашава демокрацията. Днес адв. Петър Петров от "Възраждане" заяви, че са противоконституционни. Според него намаляването на времето за изказвания и реплики нарушава политическия плурализъм.

Основните предложения на ПБ са следните:

• Съкращават се всички срокове за запознаване със законопроекти преди разглеждането им в комисии или в пленарната зала;
• Премахва се изискването протоколите да са качени на сайта най-малко 72 часа преди разглеждането им в пленарната зала;
• Председателят на НС получава право да участва в дебатите, докато води пленарното заседание:
• Председателят ще решава кой къде ще седи в пленарната зала без предварителни консултации;
• Минималният срок за разглеждане на законопроект става 24 часа от разпределението, вместо 72 часа от съобщаването на народните представители;
• Временни комисии вече ще могат да се предлагат само от минимум 1/5 от народните представители (което автоматично изключва малките опозиционни групи);
• В деня на опозицията няма да могат да се правят изслушвания;
• Отпада Председателският съвет при съгласуване за включване на извънредни точки в дневния ред;
• Отпада автоматичното включване в програмата за следващата седмица на вече приета, но неразгледана точка от дневния ред;
• Законопроектите, които уреждат една и съща материя, ще могат да се гледат разделно с обикновено гласуване на комисията, вместо с квалифицирано мнозинство от 2/3;
• Премахва се задължението на институциите да предоставят документи на народните представители.
• Отпада задължението председателят да организира веднъж месечно координационна среща с шефовете на комисиите, както и изискването главният секретар на парламента да е юрист;
• Премахва се разпоредбата, че по време на предизборна кампания парламентът не заседава;
• Увеличават се правомощията на председателя да предлага промени в дневния ред, без да става дума за "изключителен случай";
• Ограничават се и възможностите за изказвания на депутатите. Вече няма да имат право да говорят "по същество" повече от веднъж, когато се гледа закон на второ четене, нито да репликират депутати от собствената си група. Намаляват се и позволените им минути по някои въпроси;
• Премахват се санкциите срещу министри, неявили се на парламентарен контрол. 

В началото на заседанието Александър Иванов от ГЕРБ предложи на ПБ да изтеглят предложенията си, защото чрез тях председателят на НС получава правото еднолично да решава каква ще е програмата на НС, без да се съобразява с председателите на комисии. Разкритикува и ограничаването на парламентарния контрол. 

"С вашите предложения сериозно се ограничават правомощията на опозицията да задават въпроси. МС е изцяло ваш. Ограничаването на времето за задаване на въпроси не връщат духа на парламентаризма, както заявихте при формирането на НС. Превръщат го в гумен печат на управляващите от ПБ, каза той. 

Бившият правосъден министър от ДБ Атанас Славов изтъкна, че се говори едно публично - повишаване на ефективността, а всъщност се прави друго - ограничаване на съществуващите възможности за парламентарен контрол.

"Ключовата функция на парламента, освен законодателната, е и контролната. Когато я засягаме - има проблем. Ако заглушим гласа в парламента, означава да радикализираме така или иначе радикалните гласове. Не сме против по-голяма ефективност, предложихме на второ четене доклади от комисия да не се четат и да се губи време. Има начин да направим така, че да работи парламентът, без да орязваме правото на дебат и парламентарен контрол", заяви юристът.

Стою Стоев от ПП изрази притесненията си от разглежданите предложения на ПБ и каза, че така и не е станало ясно какви точно мотиви стоят зад тях. Според него има разминаване между публично обявеното и написаното в проекта за промените. 

"Голяма част от групите, които злоупотребяваха с правилата, в момента не са представени тук. Ако една ПГ реши да се държи деструктивно и да разваля парламентарния процес - ще може да го прави, каквито и правила да имаме", каза Стоев.

По думите му мнозинството се опитва да омаловажи темата за ограничаване на достъпа на депутатите от ПБ. 

Опозицията и управляващите влязоха в спор за предложението председателят на НС да може да участва в изказванията, докато води заседание. Според ГЕРБ, ПП и ДБ това ще е сблъсък на две различни позиции и че ще доведе до пристрастно водене. 

Димитър Петров от ПБ заяви, че има опит в Столичния общински съвет (СОС) и че там можело председателят едновременно да участва и да ръководи дебата без проблеми. Изказването му доведе до още критики от опозицията, че НС не може да се сравнява с общински съвет. 

Предложението бе прието с гласовете на ПБ, както и друго спорно предложение - председателят да решава кой къде ще седи в пленарната зала, без да се консултира предварително с парламентарните групи.

Решението бе аргументирано отново от Димитър Петров, който каза, че така председателят се залага в правилника като "силна фигура", както е според Конституцията. Стоев му отвърна, че според нея той е "пръв сред равни". 

Бе прието и Комисията по демографски политики да се слее със социалната комисия. Комисията по конституционни и правни въпроси става само Комисията по правни въпроси.

Опозицията разкритикува предложението за съкращаване на сроковете за публикуване на протоколите преди разглеждането им от парламентарна комисия от 72 часа на 48 часа. 

Според ПБ "72 часа са анахронизъм", който само спира работата на парламента и така по-бързо ще се приемат законопроекти. Атанас Славов от ДБ посочи, че тези срокове са били въведени преди над 10 години след усилията на граждански организации за повече прозрачност. ГЕРБ също се обявиха против промените. В крайна сметка срокът бе определен на 24 часа преди разглеждането им в дадена комисия.

Опозицията разкритикува и предложението за въвеждането на изискване за мнозинство от 1/5 от народните представители за предлагане на временна комисия. 

Следете новините ни в GoogleNews