Фактчек: Може ли Европейският парламент сам да увеличи бюджета на ЕС?

Миналата седмица (11 декември) стана ясно, че Европейският парламент настоява за 10-процентно увеличение на дългосрочния бюджет на Европейския съюз - в сравнение с предложението на Европейската комисия. 

Еводепутатите, отговарящи за подготовката на позицията на Европейския парламент по следващия дългосрочен бюджет на ЕС, са Зигфрид Мурешан (Румъния) от групата на Европейската народна партия и Карла Тавареш (Португалия) от групата на Социалистите и демократите, представиха  проекта си за междинен доклад за дългосрочния бюджет на ЕС пред Бюджетната комисия на Европарламента.

Членовете на Бюджетната комисия могат да дават предложения към този доклад до края на януари, а другите комисии на ЕП могат да дадат становищата си до 10 март 2026 г.

Окончателната версия на доклада се очаква да бъде приета през април 2026 г., впоследствие трябва да бъде одобрена и на пленарна сесия през май. Този доклад ще послужи като мандат за Мурешан и Тавареш в преговорите със Съвета на ЕС и Еврокомисията за многогодишната финансова рамка.

Как обаче се определя бюджетът на ЕС?

Определянето на дългосрочния бюджет на Европейския съюз, известен като Многогодишна финансова рамка ( МФР), е строго регламентиран процес. Той е разписан в Договорите на ЕС. В него участват три институции с ясно разграничени правомощия – Европейската комисия, Съветът на ЕС и Европейският парламент.

ЕК е единствената институция, която има право да предложи проект на Многогодишна финансова рамка. Това означава, че без нейна инициатива не може да започне формалната процедура по приемане на бюджета.

В рамките на своето предложение Комисията определя общия финансов размер на МФР, задава структурата на бюджета по основни политики и разходни категории, формулира стратегическите приоритети на ЕС за съответния период – например кохезия, земеделие, климат, сигурност или отбрана.

По този начин ЕК задава рамката, в която впоследствие се водят преговорите между държавите членки и Европейския парламент.

Работата на Съвета на ЕС по отношение на бюджета се отнася до това да приеме МФР под формата на регламент, като това става с единодушие и означава, че всяка държава членка разполага с право на вето; без пълно съгласие между всички правителства МФР не може да бъде приета; бюджетът на ЕС е резултат от сложен политически компромис между националните интереси.

Тази процедура значително ограничава възможността една институция или група държави да наложи едностранно увеличение на бюджета.

Ролята на Европейския парламент е важна, но институционално ограничена, защото ЕП не може да предлага самостоятелно бюджет или да изменя размера на МФР. ЕП има правомощието да одобри или да отхвърли договорената от Съвета Многогодишна финансова рамка и може да формулира политически позиции, приоритети и условия, които да защитава в преговорите.

На практика ЕП разполага с влияние чрез правото си на одобрение, но не и с правото да налага окончателно решение относно размера на бюджета.

Исканията на евродепутатите Зигфрид Мурешан и Карла Тавареш се отнасят до изготвянето на междинен доклад за бъдещата МФР. Този доклад оформя позицията на ЕП преди официалното предложение на Европейската комисия, служи като мандат за преговори със Съвета на ЕС и Комисията и очертава политическите приоритети на Парламента за следващия бюджетен период.

Важно е да се подчертае, че този документ няма правнообвързваща сила сам по себе си и не води автоматично до увеличение на бюджета. Той представлява политическа рамка, а не институционално решение.

Освен това евродепутатите не предлагат по-висок общ размер над приблизително 2 трилиона евро, посочени в предложението на Европейската комисия. Те предлагат разходите за погасяване на дълга, поет за възстановяване след пандемията от COVID-19, да бъдат финансирани извън рамката на МФР.

Ако подобно решение бъде прието, това би оставило повече средства за политики вътре в бюджета, без формално да се увеличава неговия общ размер. Това обаче е възможно само при съгласие на Съвета на ЕС и ЕК.

Следете новините ни в GoogleNews