Държавен фонд „Земеделие“ е усвоил средно 8.71% от бюджета си за 2008 г. и 2009 г., сочи одитният доклад на Сметната палата. Още по-малка е била ефективността по Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“- само 0,2%. Според доклада виновник за ниската усвояемост на парите е ръководството на фонда, което е взимало „неподходящи и непоследователни управленски решения“. Държавен фонд „Земеделие“ си дели вината и с управляващия орган на дирекция „Развитие на селските райони” в Министерството на земеделието и храните. Основният проблем, на който Сметната палата се е натъкнала там, е лошото планиране, както и „неадекватната оценка на административния капацитет“. Според доклада тези недостатъци създават риск от намаляване на положителните ефекти на програмата и -съответно - увреждане на финансовите интереси на кандидатите. Сериозен пропуск има и в броя сключени договори към 30.06.2009 г., гласи одитът. „По мярка 121 не са сключени договори по 872 проекта, което е 44 на сто от общия брой на постъпилите заявления“, пишат одиторите. По мярка 112 пък не са сключени договори по 3 971 проекта, което е 76% от общия брой на постъпилите заявления, продължава заключението на документа. Колосален е и броят постъпили заявления за останалите мерки от Програмата за развитие на сектор „Рибраство“ - 1887. По нито едно от тях обаче договори не са сключени. Ключова за натрупалия се брой отхвърлени заявления се оказва липсата на експертен персонал, който да е обезпечен по подходящ начин за тежката и обем на работа, която документите представляват. За пропуските, забавянето и неритмичността на обработка на постоянно прииждащите документи вина има ръководството на Държавен фонд „Земеделие“, пишат от Сметната палата в доклада. Сроковете са спазени в едва 25% от случаите. „В 43 на сто от проверените проекти по САПАРД е установено неспазване на сроковете за обработка на документите“, се казва още в доклада, без да се конкретизира върху десетките други направления, които водят до притеснителните 25% спазване на срокове. Всяко заявление е отнемало за разглеждане между осем месеца и една година заради задълбочената бюрокрация във фонда. За отдел „Рибарство и аквакултури (РБА)” постъпилите проекти са двойно по-малко от служителите и съпоставката на броя на постъпилите заявления с числеността на персонала в отдела показва, че един служител е обработил 0.5 заявления за одитирания период. „Показателен е резултатът от сравнителния анализ на натовареността на служителите на отдел „РБА” (0.5 заявления на един служител за 18 месеца) и отдел „Прилагане на мерки за развитие на селските райони ” (1.5 заявления дневно на един служител)“, възмущават се от Сметната палата.