Изборите и преброяването: Броят на мандатите и проблемът с представителността
Днес избираме 48-ото Народно събрание на България. Мандатите, които получават политическите партии обаче се определят на базата преброяването от 2011 г., вместо от 2021 г., резултатите от които ще бъдат обявени утре, само ден по-късно.
Тъй като Националният статистически институт се забави с обявяването на окончателните резултати, Централната избирателна комисия определи броя на мандати от многомандатните избирателни райони (МИР), съгласно данните от преброяването от 2011 г.:
1. Благоевград - 11
2. Бургас - 14
3. Варна - 15
4. Велико Търново - 8
5. Видин - 4
6. Враца - 6
7. Габрово - 4
8. Добрич - 6
9. Кърджали - 5
10. Кюстендил – 4
11. Ловеч -5
12. Монтана -5
13. Пазарджик - 9
14. Перник -4
15. Плевен -9
16. Пловдив град - 11
17. Пловдив област - 11
18. Разград - 4
19. Русе - 8
20. Силистра - 4
21. Сливен - 6
22. Смолян - 4
23. София 23 МИР - 16
24. София 24 МИР - 12
25. София 25 МИР - 14
26. София област - 8
27. Стара Загора - 11
28. Търговище - 4
29. Хасково - 8
30. Шумен - 6
31. Ямбол - 4
Мандатите би следвало да отразяват броя на населението от съответния район. Тъй като обаче последните официални данни са отпреди 11 години, те не отразяват нито реалния брой, нито демографските тенденции - населението в някои райони намалява, докато в други, като София, се увеличава.
Например Видин, чието население намалява, получава 4 мандата, докато софийските райони, чието население се увеличава, получават същите мандати, както преди - съответно по 16, 12, 14. Според предварителните данни на последното преброяване София трябва да има 52-ма депутати, а не 42-ма. Заради това се повдигна и въпросът за представителността на тези избори и доколко справедливи са те.
Около мандатите съществува и друг казус - според Изборния кодекс броят на мандатите от всеки МИР не би следвало да е по-малък от три. Това означава, че за да отговарят напълно мандатите на населението, следващият парламент, избран на базата на остарели резултати, би следвало да промени закона. Ако това не се случи, ЦИК ще преразпредели мандатите, без да оставя райони с под четири мандата. Освен това за следващите избори, когато и да са те, ще бъде създаден и район "Чужбина". Експерти коментират, че на него би следвало да се дадат между 8 и 10 мандата.
Създаването на този нов МИР бе решено миналата пролет от 45-ото Народно събрание. Тогава депутатите не стигнаха до решение от кои други райони да отнемат мандати и да ги преразпределят към новосъздаващия се район и оставиха тази задача за след преброяването. Така резултатите от него се оказаха от ключово значение за представителността на изборите.
Резултатите на партиите обаче не се определят от броя на мандатите. Причината е методът Хеър-Ниймайер, на базата на който се определят първо мандатите, които получава съответната партия, а след това от кой район ги получава.
Как се разпределят мандатите по метода на Хеър-Ниймайер
Така например избирател Х може да гласува в Бургас или София за листата на своята партия, но гласът му първо се събира с всички гласове, подадени за партията, и така се определя общият брой мандати за нея. След това, на базата на други калкулации, се определя дали от Бургас, или от София ще бъде избран депутат.