Делото за CV-то: Осъдиха МЗ за укриване на информация

Осъдиха Министерството на здравеопазването за отказ от достъп до информация, свързана с професионалната компетентност на вече бившия директор на Здравната инвестиционна компания за детска болница (ЗИКДБ) Николай Борисов. Делото е заведено от адвоката по медицинско право Мария Шаркова и журналиста Надежда Цекулова, членове на Обществения съвет за детска болница.

Историята на ЗИКДБ

Здравната инвестиционна компания за детска болница е държавно дружество, създадено през 21.07.2020 г. По това време управлява правителство на ГЕРБ. Едноличен собственик на капитала ѝ е държавата, представлявана от министъра на здравеопазването към онзи момент - Костадин Ангелов. Тази компания трябва да извършва всички дейности по организацията, контрола по изграждането и пускането в експлоатация на Националната детска болница, за която всички политически сили са категорични, че е обект от национално значение.

Макар от първата копка да са минали 47 години, проектът продължава да е приоритет за всяко правителство в последните години. Всички са единодушни, че процесите по осъществяването му трябва да се забързат, "малък" проблем създава обстоятелството, че с всяко ново правителство настъпват промени и в ръководството на компанията. Опитът показва, че някои смени имат основание, предвид факта, че често начело на държавното дружество застават хора, които няма никаква компетентност да го ръководят.

Със смяната на властта, през септември  2023 г. тогавашният министър на здравеопазването Христо Хинков освободи проф. Елена Пенева от поста директор на ЗИКДБ, макар по мнението на членове на Общественият съвет тя да е един от най-успешните до момента ръководители на държавната компания. Основният мотив е "неудовлетвореност от отчетността на свършената работа".

На нейно място, уж временно, до провеждането на конкурс, беше назначен неизвестен столичен адвокат, незлоблив, но и с единствени биографични данни, свързани някак с Илко Семерджиев, кратко пребиваване на директорския пост в БУЛ-БИО и напускането на тоя пост след скандал и обвинения в злоупотреби и забавени ремонти, които рискуват качеството на произвежданите от дружеството ваксини. В началото на 2024 г. конкурсът за директор на ЗИКДБ беше проведен. Публичната обява беше леко озадачаваща, защото кандидатите да оглавят компанията за ИЗГРАЖДАНЕ на детска болница можеше да са юристи, лекари, дори фармацевти, но не можеше да са примерно инженери или архитекти. Без много голяма изненада, конкурсът беше спечелен от незлобливия адвокат, сложен на поста няколко месеца по-рано уж временно, разказва в публикация във Фейсбук Надежда Цекулова, член на Обществения съвет за детска болница.

Тя и друг член на Съвета - адв. Мария Шаркова решават да се запознаят по-задълбочено с биографията на новия директор на ЗИКДБ, предвид липсата на убедителни доказателства за годността му за поста. Двете изискват от МЗ (по Закона за достъп до обществена информация) професионалната биография на адвоката-директор, мотивите за назначаването му (както и тези аз отстраняването на предшественичката му), неговата концепция, с която впоследствие печели конкурса за директор, както и документи, които биха хвърлили светлина върху освобождаването му като ръководител на друга държавна фирма - БУЛ БИО.

Министерството на здравеопазването отказа да ни предостави тази информация, защото CV-то било лична информация, а концепцията - интелектуална собственост. Ние се посмяхме малко, пък после решихме, че освен смешна, тази аргументация е и доста нахална, и оспорихме отказа в съда. Делото доста се забави, но чакането си заслужаваше, казва Надежда Цекулова.

С какви мотиви съдът отсъжда в полза на Цекулова и Шаркова

Съдът определя, че информацията, свързана с квалификацията, биографията и концепциите на кандидати за управителни длъжности в публично предприятие, има характер на служебна обществена информация (чл.2 и чл.11 ЗДОИ). Тази информация е пряко свързана с обществения живот в България и позволява на гражданите да си съставят мнение за действията на задължените по ЗДОИ субекти – в случая министъра на здравеопазването. Налице е надделяващ обществен интерес: съдът подчертава, че изборът и освобождаването на лица от ръководни длъжности в предприятия с 100% държавна собственост, особено такива с мисия от национално значение (напр. изграждане на Национална детска болница), не може да бъде скрит зад лични данни; информацията цели да повиши прозрачността, отчетността и законността в действията на публичната администрация – основни критерии за наличие на надделяващ обществен интерес (§1, т.6 ДР на ЗДОИ).

 И още:

Министерството не е спазило процесуалните си задължения: Отказът е издаден, без да се положат усилия да се получи съгласие от третите лица, за които се отнася информацията (чл.31, ал.2 ЗДОИ). Административният орган не е взел предвид, че отказ от трето лице може да бъде преодолян, когато е налице надделяващ обществен интерес (чл.37, ал.1, т.2 ЗДОИ). 

Относно поискания одитен доклад, който потенциално съдържа данни за дейността на Николай Борисов като директор на БУЛ-БИО, съдът установява, че предоставеният одитен доклад не обхваща целия поискан период, което е нарушение на принципа за пълнота и достоверност (чл.6 ЗДОИ).

Според заключението на съда решението на Министерството е в противоречие с материалноправните норми и с целта на закона – да гарантира откритост и отчетност на публичната власт. Отказът е незаконосъобразен и подлежи на отмяна, гласи решението на Административен съд София - град.

Смените продължават

През май миналата година (2024) служебният министър на здравеопазването Галя Кондева освободи Борисов от поста директор на дружеството. Като мотиви за уволнението му от МЗ посочиха внушителен брой аргументи: "редица нарушения, включително неправомерно забавяне в сключването на договора за разрушаване и премахване на съществуващи сгради за нуждите на ЗИКДБ; необосновано разходване на суми за юридически услуги при наличие на административен капацитет за консултиране от страна на членовете на Борда на директорите; липса на депозирана Бизнес програма от страна на Съвета на директорите; неизпълнение на решението на Народното събрание за предоставяне на актуализиран план-график за ускорено изграждане на Национална детска болница и недостатъчна комуникация и прозрачност с обществеността по създаването на Национална детска болница, поддържането и ежедневното актуализиране на информацията на сайта на „Здравната инвестиционна компания за детска болница“ ЕАД.

С освобождаването на директора-адвокат Кондева назначи друг никому неизвестен кандидат за временно управляващ компанията - д-р Влатко Глигоров. Д-р Глигоров е акушер гинеколог, вероятно познат на ограничен кръг пациентки, предвид специфичните гинекологични процедури, които предлага, като вагинално подмладяване и уголемяване на G-точката. 

Макар и любопитен като специалист-гинеколог, д-р Глигоров не получи одобрението на новия здравен министър Силви Кирилов, който го освободи заради "необходимост от повишаване на ефективността на вътрешната и външната комуникация". Освен това ръководството на здравното ведомство е установило "затруднения в процеса на съгласуване и управление на проекта за изграждане на Национална детска болница, които водят и до дисонанс в оперативната работа с Координационното звено, действащо в МЗ, както и с Обществения съвет".

Сега Здравната инвестиционна компания за детска болница има нов временно изпълняващ длъжността директор - Десислава Малинова. На обществеността тя бе представена като "професионалист по здравеопазване и финансов мениджмънт с над 15 години опит на ръководни позиции, включително на лечебни заведения".

В момента имаме пореден временно изпълняващ длъжността шеф на ЗИКДБ. Все още не познаваме дамата, все пак я вписаха ей-сега преди малко. Надявам се да ни изненада приятно. Но за "дечицата са ни най-важното" ми беше мисълта (основно) и как избираме хората, които да се грижат за здравето на най-важното ни, заключава Надежда Цекулова.

Следете новините ни в GoogleNews