КЗК: Клонът на турската Норм Синаи не може да сключи договор за отпадъците в три района на София

Комисията за защита на конкуренцията взе решения по жалби, свързани с обществени поръчки на Столична община за събиране и транспортиране на отпадъци, както и за зимно поддържане на пътища в природен парк „Витоша“. 

Обществената поръчка на СО за събиране и транспортиране на отпадъци е разделена на 7 обособени позиции, групирани по административни райони, като по 5 обособени позиции са постановени решения на възложителя - 4 за прекратяване на процедурите и една за избор на изпълнител. По тях в КЗК са постъпили общо 7 жалби от участници. 

По две от обособените позиции има избрани изпълнители, решенията са в срок за обжалване, но към момента няма постъпили жалби в Комисията.

По 4 от обжалваните позиции КЗК остави без уважение подадените жалби и потвърди решенията на възложителя за прекратяване на процедурите, а по една – връща процедурата на общината за преразглеждане. 

КЗК разгледа жалбите срещу решенията на общината за прекратяване на позиция №1 (район „Средец“) – от консорциум „Чистота Средец“ и „Зауба“ ЕАД, и на позиция №7 (райони „Възраждане“, „Оборище“ и „Триадица-център“) - от консорциум „Почистване Триадица“ и „Еко Ресурс-Р“ ООД. Комисията остави жалбите без уважение, след като установи несъответствие на техническите предложения на отстранените участници с изискванията на възложителя. КЗК също така прие, че прекратяването на процедурата е надлежно мотивирано от възложителя с невъзможността за осигуряване на ефективност при разходване на публични средства. СО е изложила мотиви, че ценовите предложения на единствените класирани участници по двете позиции надвишават в пъти стойността на прогнозните единични цени, съобразени с предвидените стойности за тези дейности в одобрената план-сметка за 2025 г. на Столична община.

Със същите аргументи КЗК остави жалбата на Консорциум „Почистване Триадица“ по позиция №6 (райони „Люлин“ и „Красно село“) без уважение и потвърди решението на възложителя за прекратяването й.

Комисията остави без уважение и жалбата на консорциум „Чистота Средец“ по позиция №3 (райони „Изгрев“, „Слатина“ и „Подуяне“), като установи, че техническото предложение на участника не отговаря на изискванията на възложителя и при липсата на нито една подходяща оферта прекратяването на процедурата от възложителя е правилно и законосъобразно.

По обособена позиция №4 (райони „Илинден“, „Надежда“ и „Сердика“) КЗК уважи жалбите на двамата отстранени участника - „Нелсен-чистота“ ЕООД и „ЗМБГ“ ЕООД, поради това, че съществена част от аргументите на зам.-кмета на СО не кореспондира с доказателствата по преписката, като посочените в решението на възложителя части от техническите им оферти съответстват на изискванията на възложителя. Част от съображенията на възложителя са лишени от конкретика и КЗК, приема, че в този случай е необходимо надлежното им доказване, каквото е и становището на АОП още при обявяването на поръчката. По отношение на класирания на първо място участник „Норм изи еко София“ ДЗЗД (с участници в него „Изи Еко Клийн“ ЕООД и „Норм Санаи Юрюнлери Ималят ве Дъш Тиджарет Лимитед Ширкети – клон София, клон на чуждестранен участник), КЗК установи липса на правосубектност на клона на чуждестранния търговец да участва самостоятелно в процедури за възлагане на обществени поръчки в България и липса на представителна власт на клона самостоятелно да сключва договори за дружество по чл. 357-364 от Закона за задълженията и договорите. Решението на възложителя е отменено, а процедурата се връща на Столична община за преразглеждане.

По обществената поръчка за зимно поддържане на пътища в природен парк „Витоша“, КЗК се произнесе по жалба на „Консорциум Еко Сфера 2025“ ДЗЗД. Комисията остави жалбата без уважение, като прие, че изложената от жалбоподателя информация относно ценовата обосновка е недостатъчна и недоказана. В същото време КЗК установи, че възложителят е аргументирал в достатъчна степен приемането на ценовата обосновка на определения за изпълнител участник, отчитайки икономическите особености на услугите, избраните технически решения, очаквания обем дейности и ресурсната обезпеченост, в съответствие със спецификата на поръчката и изискванията на закона.

Решенията на КЗК подлежат на обжалване пред Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването им. 

Кризата с боклука доведе до едно хубаво нещо - най-сетне Столична община започна да изгражда собствен капацитет за поддържане на хигиената в града. Все още стъпките са недостатъчни и много от тях ад хок, но посоката е вярна, заявиха от Спаси София. 

Според тях "Публично обявената "война срещу мафията в боклука" приключи доста безславно".

Ето как: 

- Зона 1 (Средец, Лозенец, Студентски) - Поръчката е прекратена, тъй като предложената цена от фирма "Зауба" е твърде висока - 379лв/тон при прогнозна цена от 166 лв/тон
- Зона 2 (Искър, Панчарево, Кремиковци) - Избрана е фирма "БКС Чистота", т.е. Титан с цена 325 лв/тон при прогнозна цена от 166 лв/тон.
- Зона 3 (Изгрев, Слатина, Подуяне) - Поръчката е прекратена, като не са отворени ценовите оферти.
- Зона 4 (Илинден, Надежда, Сердика) - Избрана е фирма "Норм Санаи" с цена 179лв/тон при прогнозна цена 166 лв/тон
- Зона 5 (Банкя, Връбница, Нови Искър) - Избрана е фирма "БКС Чистота", т.е. Титан с цена 348 лв/тон при прогнозна цена 166 лв/тон.
- Зона 6 (Люлин, Красно село) - Поръчката е прекратена, тъй като предложената цена от консорциум "Триадица" е твърде висока, а именно 349 лв/тон при прогнозна цена 166 лв/тон.
- Зона 7 (Възраждане, Оборище, Триадица-център) - Поръчката е прекратена, тъй като предложената цена от консорциум "Триадица" е твърде висока, а именно 349 лв/тон при прогнозна цена 166 лв/тон.

Виждаме, че според Васил Терзиев и Столична община, 349 лв/тон са твърде висока и недопустима цена, но 348 лв/тон са напълно приемлива цена и фирмата (Титан), която я е дала е избрана за изпълнител.

Междувременно стана ясно, че за Зони 1 и 7, които в момента се чистят от Титан, ще продължат да се чистят със спорен от правна гледна точка втори анекс на изтеклите договори. Каза се, че е договорена по-висока цена, но не и колко по-висока цена от тази в досегашните договори. 

От цялата фактология по случая възникват следните въпроси: 

1. Има ли Столична община преференциално отношение към фирма Титан?
2. Ако цена 348 лв/тон е приемлива за Общината, защо тогава не беше възложена поръчката в Люлин и Красно село, а се стигна до планини от боклуци и месеци сериозни проблеми с почистването?
3. На каква цена са сключени новите анекси с фирма Титан за две от зоните?
4. Какъв е срокът на двата анекса? 

Столична община подписа удължаване на договорите за Зони 1 (Средец, Лозенец и Студентски) и 7 (Възраждане, Оборище и Триадица) с 19% индексация на цените от предходните 5 години, за да гарантира сметосъбирането и снегопочистването до провеждане на нов конкурс, съобщиха от Столична община преди три дни.