КС отмени съдебната реформа, но Радев пак няма да реди служебните кабинети

Конституционният съд обяви за противоречащи на основния закон част от промените, свързани със съдебната реформа.

За други текстове на направените от парламента конституционни промени не е събрано мнозинство.

В заседанието днес са участвали всички конституционни съдии.

Служебни кабинети

С 6 на 6 гласа съдиите остават без промяна новият ред за назначаване на служебни кабинети - те ще се назначават не от президента, както беше преди последните конституционни промени, а сред посочени по списък лица на висши държавни длъжности: председателя на парламента, омбудсмана, заместник-омбудсмана, управителя на БНБ и неговите подуправители, председателя на Сметната палата и заместниците му.

Регулатори

КС обявява за противоконституционен ключовият текст за избор на регулаторите. Според отменения член (91б) решенията за избор на избираеми от НС органи се приемат с мнозинство две трети от всички народни представители. Сега, след решението на конституционните съдии, няма да е нужно мнозинство от 2/3 за попълване на състава на регулаторните органи.

Главен прокурор

Отпадат и промените в съдебната реформа за главния прокурор – те предвиждаха по-кратки мандати от пет години вместо седем за главния прокурор и за председателите на върховните съдилища.

Отпада и следният текст за разследване на главния прокурор: "За извършено престъпление от общ характер главният прокурор или негов заместник се разследва и обвинението се поддържа пред съда от прокурор, който е заемал длъжността съдия във Върховния касационен съд от наказателната колегия или с ранг на съдия във Върховния касационен съд от наказателните отделения на апелативните или окръжни съдилища до момента на назначаването. Процедурата за избор и назначаване се определя в закон." (чл. 130, ал. 4)

В същото време, веднага след обявяването на решението си за съдебната реформа, КС се произнесе и за измененията в Наказателно-процесуалния кодекс (НПК) и Закона за съдебната власт (ЗСВ) от 2023 г. С тях бе въведен механизъм за разследване на главния прокурор, както и намалено мнозинството за избора и освобождаването му. КС отхвърля искането на тогавашния главен прокурор Иван Гешев за обявяването им за противоконституционни.

Разликата между отменения и неотменения текст е, че единият (този в Конституцията) важи за престъпления от общ характер, а този в механизма (НПК) - за тежки престъпления. Именно той остава.

Отпада и текстът за указа на президента за назначаване на нов главен прокурор, след избори във ВСС. Промените предвиждаха както при първоначалното, така и при повторното предложение, указът да се издава в 7-дневен срок, а при неиздаването му в срок главният прокурор да се счита за назначен.

Висш прокурорски съвет

КС отхвърля и създаването на Висш прокурорски съвет, в който трябваше да участват главният прокурор, двама членове, избирани пряко от прокурорите, един член, избран пряко от следователите, и шестима членове, избрани от Народното събрание.

Депутати с двойно гражданство

Остава поправката да е възможно депутатите да са с двойно гражданство, тъй като конституционните съдии не са постигнали съгласие за този текст. Това е възможно, ако народният представител е живял в България през последните 18 месеца.

Публикуваме решението в пълния му текст:

Днес, 26 юли 2024 г., Конституционният съд се произнесе с решение по конституционно дело №1/2024 г.

Делото е образувано по искане на президента на Република България и на 48 народни представители от 49-ото Народно събрание за установяване на противоконституционност на промените в Конституцията, въведени със Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (обн. ДВ, бр. 106 от 22.12.2023 г.).

Конституционният съд обяви за противоконституционни като невалидни промените в чл. 23; чл. 91б; чл. 99, ал. 7; чл. 110; чл. 126, ал. 2 и 3; чл. 129, ал. 3; чл. 130, ал. 2, изр. първо, ал. 3 и 4; чл. 130а, ал. 2, ал. 5, изр. първо и трето; чл. 130б, ал. 2, т. 12, ал. 3, т. 12, ал. 4, изр. второ, т. 2, 3 и 4, ал. 5 (относно министъра на правосъдието); чл. 132а, ал. 4, изр. второ и чл. 150, ал. 3 от Конституцията, както са въведени с §1, 5, 7, 9, 11, 14, 15, 16, 17, 19 и 21 от Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България (обн. ДВ, бр. 106 от 22.12.2023 г.).

Поради системната свързаност с промените, обявени за противоконституционни, Конституционният съд обяви за противоконституционни и промените в чл. 84, т. 16 (в частта „съответно от Висшия прокурорски съвет“); чл. 129, ал. 1, 2, 4, 5 и 6; чл. 130, ал. 1, 2, изр. второ и трето, ал. 5 и 6; чл. 130а, ал. 1, 3, 4, 5, изр. второ, ал. 6 и 7; чл. 130б, ал. 1, ал. 2, т. 1 – 11 и 13, ал. 3, т. 1 – 11 и 13, ал. 4, изр. първо, ал. 5 (извън министъра на правосъдието) и 6; чл. 130в, т. 1 и чл. 133 (в частта „Висшия прокурорски съвет“) от Конституцията, както са въведени с §4, 14, 15, 16, 17, 18 и 20 от Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България.

Посочените конституционни разпоредби запазват редакцията си преди влизане в сила на Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България.

Правните последици, настъпили при действието на тези промени в посочените конституционни разпоредби до влизане в сила на настоящото решение, запазват своя правен ефект.

Конституционният съд отхвърли исканията за установяване на противоконституционност на промените в чл. 93, ал. 2; чл. 117, ал. 2; чл. 126, ал. 1; чл. 127, т. 5 и 6; чл. 128; чл. 130в, т. 4; чл. 132а, ал. 4, изр. първо и чл. 150, ал. 2 от Конституцията, както са въведени с §6, 10, 11, 12, 13, 19 и 21, както и на §22 и 23 (Преходни и заключителни разпоредби) от Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република.

Конституционният съд не постигна изискуемото от чл. 151, ал. 1 от Конституцията мнозинство за постановяване на решение по промените в чл. 64, ал. 2, 3 и 4; чл. 65; чл. 99, ал. 5 и чл. 102, ал. 3, т. 3, както са въведени с §2, 3, 7 и 8 от Закона за изменение и допълнение на Конституцията на Република България, поради което отклони исканията на вносителите. Съдиите Павлина Панова, Мариана Карагьозова-Финкова, Таня Райковска, Атанас Семов, Янаки Стоилов и Соня Янкулова приемат, че тези промени са противоконституционни. Съдиите Константин Пенчев, Филип Димитров, Надежда Джелепова, Красимир Влахов, Борислав Белазелков и Десислава Атанасова приемат, че тези промени не са противоконституционни.

Решението е подписано със становище от съдия Борислав Белазелков.

Решението е подписано с особено мнение от съдиите Борислав Белазелков и Десислава Атанасова по чл. 23; от съдиите Константин Пенчев, Борислав Белазелков и Десислава Атанасова по чл. 84, т. 16, чл. 126, ал. 2 и 3, чл. 129, чл. 130 (с изключение на ал. 4 за съдия Константин Пенчев), чл. 130а, чл. 130б, чл. 130в, чл. 133; от съдиите Борислав Белазелков и Десислава Атанасова по чл. 150, ал. 3 от Конституцията.

В заседанието участваха всички дванадесет конституционни съдии.