Кметъла: Ценни пасища край Каварна незаконно стават частна общинска собственост

Бившият кмет на Каварна Цонко Цонев сигнализира за незаконно гласуване на извънредно внесени докладни в Общинския съвет в Каварна по време на сесия на 28 април.

Част от решенията са за продажба на имоти общинска собственост с голяма площ, включително и пасища, които са ограничено количество. Имотите се намират в селата Травник, Крупен и Раковски.

Заедно с юриста и бивш депутат Мима Василева, на 4 май Цонко Цонев-Кметъла е изпратил сигнал до областния управител на Добрич Асен Атанасов (ДСБ) за нарушения при гласуваните решения.

Пред OFFNews Цонев обясни, че на 28 април в дневния ред на Общинския съвет в Каварна извънредно са били вкарани 11 докладни, като документите, които трябвало да бъдат гласувани извънредно, били предоставени едва в 14 часа. В сигнала до областния управител той и Василева изтъкват, че докладните са разгледани незаконосъобразно. 

Юристите посочват, че докладните с номера от 184 до 193 са приети незаконосъобразно, поради нарушения на българското законодателство, свързано с преобразуването на имоти публична общинска собственост – пасища, в имоти частна общинска собственост, както и седем докладни, свързани с продажба на общинско имущество, поради следните мотиви.

OFFNews се свърза с Асен Атанасов, за да поиска неговото становище по казуса. Той коментира, че срокът за оспорване на процедурите за продажба на имотите по законов път още не е приключил. По думите му Цонко Цонев "отново е избързал" със сигнала си.

На свой ред Цонко Цонев-Кметъла заявява, че в един от случаите общинските съветници са стигнали до "върха на юридическата мисъл", гласувайки да възложат на на кмета да впише в Агенцията по вписванията пасище публична общинска собственост - като частна общинска собственост.

В сигнала си до областния управител двамата юристи призовават Атанасов да върне за преразглеждане в Общински съвет - Каварна всички докладни, за които настояват, че нарушават закона.

Публикуваме целия сигнал на Цонко Цонев и Мима Василева до областния управител на Добрич: 

"Уважаеми господин областен управител,

На 28.04.2026 г. имаше заседание на Общински съвет Каварна, за която бяха предвидени за разглеждане 9 докладни, обявени и разгледани в комисии в сроковете предвидени в Правилника за дейността на Общински съвет – Каварна.

Най-изненадващо в деня на сесията бяха свикани две комисии от 9.00 ч., които са разгледали нови единадесет докладни, които бяха внесени и предоставени на всички съветници в 14.00 ч., при започването на сесията на 28.04.2026 г.

Тези докладни не бяха внесени в хипотезата на неотложност, а като нормални нормални докладни, внесени в деня на сесията.

Считаме, че тези 11 докладни с номера 182 и от 184 до номер 193 са разгледани незаконосъобразно, поради съществено нарушение на процедурата за провеждане на сесии и вземане на решения, предвидена от Общински съвет – Каварна, както и решенията по 10 от докладните с номера от 184 до 193 са приети незаконосъобразно, поради нарушения на българското законодателство, свързано с преобразуването на имоти публична общинска собственост – пасища, в имоти частна общинска собственост, както и седем докладни, свързани с продажба на общинско имущество, поради следните мотиви.

Според чл. 58, ал.2 от Правилника за дейността на Общински съвет Каварна материалите за заседанията на Общинския съвет се публикуват на интернет страницата на общината, „най-малко три дни преди заседанието“, включването на 11 нови точки с приложенията към тях, лишава общинските съветници и гражданите от възможността да се запознаят предварително с тях.

Добавените 11 точки, не са били обявени за неотложни, съгласно процедурата по чл. 60 от Правилника, а и да бяха внесени по този член , тъй като по своята същност, тези докладни не са неотложни.

Нарушен е и ЗМСМА , по точно чл. 27, ал.1 от ЗМСМА, който задължава дневният ред и материалите за всяко заседание да се публикуват предварително на интернет страницата на общината, това изискване е нарушено за 11 -те допълнителни точки.

Нарушено е и правото на участието на гражданите да се изказват, , да отправят питания и предложения по въпроси от компетентността на общинския съвет, чл.28, ал.3 от ЗМСМА.

Нарушени са основни принципи на АПК, принцип за достъпност, публичност и прозрачност, чл.12 ал.1 от АПК. Скриването на повечето от докладните за сесията е в пряко противоречие с този принцип.

Принцип на последователност и предвидимост, чл. 13 от АПК: „Органите са длъжни да спазват установените от тях вътрешни правила“.
Според Тълкувателно решение N 2 /25.06.2012 г. „Неспазването на вътрешни процедурни правила, опорочава постановената в нарушение на същите заповед, тъй като тези правила са гаранция за спазване на принципите на равенство, публичност и прозрачност, безпристрастност, последователност и предвидимост“.

Това е тълкувателно нарушение за неспазване на вътрешни правила за административна заповед, а в случая, дори става въпрос за общ административен акт, засягащ неограничен кръг лица, което е още по-тежко административно нарушение.

Според решение по N 1556/12.02.2015 г. по адм.д. N 5667/2014 г. на ВАС, неуведомяването на общинските съветници в срок по правилника е счетено за съществено нарушение, опорочаващо процедурата.

Това са мотивите за връщане за ново разглеждане новите 11 докладни, внесени за разглеждане, поради съществени нарушения на процедурата за разглеждане им, и съотвеtно приетите по тези докладни, също са незаконосъобразно приети.

Втората група мотиви в нашия сигнал, касаят незаконност на приетите решения от точка 184 до точка 193.

В седем докладни са включени имоти частна общинска собственост, в различни землища на общината в размер на 424 422 кв.м. от номер 187 до номер 193 г.

Всичките тези седем докладни, бяха гласувани с решения за продажба на имотите описани в тях, като бяха представени седем акта за частна общинска собственост утвърдени на дата 17.04.2026 г., като същите не бяха вписани в агенцията по вписванията.

Според чл.4, б. а, на Правилника по вписванията, актовете за общинска собственост подлежат на вписване.

Според чл.58 ал.1 от ЗОС, актът за общинска собственост се предоставя за вписване, по реда на Закона за имотния регистър в седемдневен срок от утвърждането му.

В случая, срокът за вписване е изтекъл още на 24.04.2026 г. и на сесията бяха представени актове за частна общинска собственост без никаква правна стойност, което прави и тези решения незаконосъобразни, поради тази причина. на информацията в административното производство“, което не е налице, с оглед на необявяването в дневния ред на комисиите на общинския съвет на горните две докладни, нито на материалите към тях.

С оглед на горепосоченото, Ви моля, да върнете за преразглеждане решенията взети по докладни N 125 и N 126 на сесията общински съвет Каварна, на заседанието проведено на 31.03.2026 г.

В докладна записка N 184 две пасища с площ от 61123 кв.м. и 51 170 кв.м., са записани в т.1, като частна общинска собственост, което е невъзможно, тъй като, според чл.25, ал. 1 от ЗСПЗЗ общинските пасища и мери са публична общинска собственост.

В правните основания е записан чл.37и от ЗСПЗЗ, който няма нищо общо гласуваното решение, следвало е да се впишат чл.25, ал.1 във вр. с ал. 3 от ЗСПЗЗ.

В точка трета от решението се възлага на кмета: „при наличието на правна и фактическа възможност, да предприеме действия по допускане, изработване и процедиране, на общ устройствен подробен устройствен подробен план за двата имота…

Това е правно невъзможно, защото не може да се случи, без да е променен имота от публична в частна общинска собственост, каквато точка в докладната няма.

Чрез тази докладна се прави опит, да се избегне промяна на вида общинска собственост, от публична в частна, като се възлагат различни проучвания и в условията на евентуалност, да се изготви ПУП за тези две пасища.

Същественото нарушение на закона започва още от вписването в точка първа на докладната на две пасища, като частна общинска собственост, каквито те не са, още от 2009 г., когато беше променен ЗСПЗЗ в частта, за статута на общинските пасища и мери.

В докладна записка N 185 за частна общинска собственост е обявено пасище с площ от 201 265 кв.м. в землището на с.Раковски, общ. Каварна, като едно от правните основания е чл.6, аб.1 от ЗОС, без чл.25 ал.1 и ал 3 от ЗСПЗЗ, които регламентират какви са общинските пасища и как се променя стават от публична в частна общинска собственост.

В тази докладна е пренебрегнат специалният закон, който регламентира, как пасищата стават частна общинска собственост.

Това е абсурдна докладна и съответно приета с абсурдно и незаконосъобразно решение, което е принос в работата на общинските съвети в България.

Третата и последна нововнесена, докладна е върхът на юридическата мисъл, тя е с предмет пасище в с.Раковски, с площ от 81 950 кв.м., като в т. 1, отново се описва, като частна общинска собственост, въпреки, че е публична общинска собственост, както по-горе обяснихме защо, и в т.2 ВЪЗЛАГА НА КМЕТА ДА ПРЕДПРИЕМЕ ДЕЙСТВИЯ ПО СЪСТАВЯНЕ НА АКТ ЗА ЧАСТНА ОБЩИНСКА СОБСТВЕНОСТ ЗА ИМОТА ПО т. 1 И ВПИСВАНЕТО МУ В СЛУЖБАТА ЗА ВПИСВАНИЯТА, СЪГЛАСНО ЗАКОНА ЗА ОБЩИНСКАТА СОБСТВЕНОСТ.

Тук нито вносителя, нито гласувалите ЗА, са се опитали да маскират, че променят статута на едно пасище, от публична в частна общинска собственост, а направо възлагат на кмета, да актува и впише в агенцията по вписванията пасище публична общинска собственост, като частна общинска собственост.

С оглед на горепосоченото, Ви молим да върнете за преразглеждане всичките 11 докладни, поради, нарушаване на процедурата по внасянето и приемането им от Общински съвет – Каварна, а основание за връщане на докладни от 184 до 193 са нарушенията на закона и подзаконовите актове, които подробно описахме."

Следете новините ни в GoogleNews