Как НС прекрои ИК: Само машинно гласуване в големите секции, отпада ограничението за секциите извън ЕС

Вече ще гласуваме изцяло машинно в големите секции, а избирателите в държави извън Европейския съюз ще могат да гласуват в повече секции. Район "Чужбина" се заличава от ИК, а социологическите агенции няма да имат право да огласяват данни от екзитпол в изборния ден.

След дълги дебати Народното събрание обсъди и прие мащабен пакет от промени в Изборния кодекс на второ четене. Законопроектът бе изработен от Комисията по правни въпроси на база внесените предложения за изменения в ИК от парламентарните групи на "Прогресивна България" (ПБ), "Демократична България" (ДБ), "Продължаваме промяната" (ПП) и ДПС. Бяха зачетени и предложения на "Възраждане" и Обществения съвет на Централната избирателна комисия (ЦИК).

Най-съществените промени засягат начина на гласуване, организацията на вота в чужбина и работата на изборната администрация. Окончателно бяха приети следните ключови изменения в изборния закон:

• В избирателните секции с над 300 избиратели ще се гласува само с машина. Хартиени бюлетини ще има в секциите с под 300 избиратели, в подвижни секции, лечебни заведения, социални домове, на плавателни съдове под български флаг, както и в определени секции в чужбина с по-малък брой избиратели;
• Отпада ограничението за разкриване на максимум 20 избирателни секции извън дипломатическите и консулските представителства в държавите извън Европейския съюз (ЕС);
• Заседанията на общинските избирателни комисии (ОИК) ще се излъчват на живо в интернет;
• Съставите на секционните избирателни комисии (СИК) ще се назначават не по-късно от 15 дни преди изборния ден. Досега срокът беше 25 дни;
• Социологическите агенции нямат право да оповестяват резултати от проучвания и екзитполове в деня за размисъл и в деня на изборите;
• Създава се звено за обучение на членовете на СИК и електронен регистър към него;
• Дава се срок от 1 година за създаване на условия за улеснено самостоятелно гласуване за незрящи;
• Записаният в ИК, но неосъществен до момента, район "Чужбина" се заличава от ИК.

Управляващите премахнаха район "Чужбина" с аргумента, че българите в чужбина и сега биват представлявани от депутатите. 

Ограничението за до 20 секции в държавите извън ЕС бе гласувано в предходния парламент по предложение на "Възраждане". След обнародването на новите промени в ИК повече българи в чужбина ще могат да гласуват в повече секции.

По предложение на МВР в нормативната уредба се записва възможността секции да не бъдат откривани при наличие на съображения за сигурност - например при военни конфликти, както и в т.нар. ваканционни секции, когато извън туристическия сезон няма достатъчно избиратели.

Правомощията на председателя на ЦИК значително се увеличават - ще разходва бюджета на комисията, ще утвърждава щатното разписание на администрацията ѝ, както и ще сключва и прекратява трудовите договори на служителите.

В ЦИК ще се създаде специално звено за обучение на членовете на секционни избирателни комисии (СИК). Ще се направи и публичен електронен регистър на успешно преминалите подобно обучение.

По предложение на незрящия депутат от ПБ Иван Янев бяха приети изменения за улесняване на самостоятелно гласуване с машини за незрящи. Текстовете ще влязат в сила след година, за да може се направи обществена поръчка, свързана с необходимите нови функционалности на машините. За предстоящите наесен президентски избори това няма това да се случи.

По предложение на Обществения съвет на ЦИК в ИК се записва, че социологическите агенции нямат право да огласяват данни от проучвания в деня за размисъл и в изборния ден до 20:00 ч. Социологическите агенции се задължават да подписват декларации, че няма да предоставят данни от екзитполове на медии и партии в деня на изборите.

Кои предложения за промени в ИК отпаднаха

В своя законопроект ДПС също предлагаха ограничението за гласуването в чужбина да отпадне, но поредният им опит за въвеждане на машинно гласуване с "оптично устройство за сканиране" не срещна подкрепа. От партията на Пеевски наричат машините за гласуване "мадуровки" и настояват, че те са дефектни и грешно отчитат вота.

Идеята на "Възраждане" за излъчване на живо на заседанията на ОИК се прие, но не и предложението им за въвеждане на образователен ценз за членове на СИК – минимум завършено основно образование.

ПБ се отказаха от идеята си МВР да участва при проверката на модулите от софтуера, свързани с преброяването на гласовете. На първо четене, когато предложението бе прието, управляващите мотивираха промяната с това, че така ще разсеят обществените съмнения, че МВР манипулира изборите.

Управляващите също така се отказаха от първоначалната си идея социалните мрежи и личните блогове също да попадат в обхвата на медийните услуги и следователно да бъде забранена предизборната агитация в тях. В сила остават санкциите за агитация в печатните и електронни медии. В социалните мрежи забраната и наказанията ще важат само за страниците и профилите на медиите.

ПП предлагаха създаването на район "Чужбина" да се отложи, но да остане заложено в ИК, но идеята им не се прие.

Според ГЕРБ премахването на хартиените бюлетини е удар по демокрацията

По време на дебатите в пленарната зала Стою Стоев от ПП заяви, че ще подкрепят машинното гласуване, но че не става ясно откъде ще дойдат парите за тях. "По мое изчисление, за да има във всяка една секция машина, са нужни още 2000. Около 3000-3500 евро струва да се купи една машина. По груби сметки ще са нужни 7 млн. евро", каза той. Юристът от ПП се противопостави и на отпадането на район "Чужбина".

Цвета Караянчева от ГЕРБ изрази притеснението на парламентарната си група, че премахването на опцията за гласуване с хартиена бюлетина ще ограничи правото на избор на избирателите. Караянчева е на мнение, че протоколите на СИК трябва да бъдат опростени, защото в сегашния си вид се попълват с часове и често с грешки. Подчерта, че по-сложен е процесът на местни избори и че промените трябва да бъдат съобразени с всеки вид избори - парламентарни, местни, европейски и за президент. По думите ѝ не бива да се правят промени в ИК непосредствено преди изборите, защото се правят "емоционално".

Николета Тодорова от ПБ призова Караянчева да "спре да се подиграва на българските граждани". "Проблемът е в начина, по който вие допуснахте да се провеждат изборите дотук", обвини ГЕРБ тя. 

"Нищо не започва и свършва с нас. Ще видим с вас какво ще стане. (...) Боравя с всякакви устройства, но винаги ще гласувам само на хартия. Машинен инженер съм, чертая на компютър и на 2D и на 3D", отговори Караянчева. 

Елена Нонева от ПБ каза, че след президентските избори ще има задълбочен дебат за още промени в ИК.

Георг Георгиев от ГЕРБ също разкритикува отнемането на "право на избор" на българите при гласуване. "Това спира да бъде демокрация, а започва да прилича на мека диктатура, която постепенно и плавно със сила през институциите налага своята воля", заяви бившият външен министър. По думите му всеки управляващ, който неправомерно е променял ИК, е падал от власт. Според него с премахването на хартиените бюлетини в обществото се начертава една нова червена линия.

"Възраждане" обвиняват Радев в "схеми с Доган и Пеевски" за турския вот

Георги Георгиев от "Възраждане" заяви, че хартиената бюлетина е много лесно манипулируема и че машинното гласуване намалява значително купения вот. Разкритикува управляващите, че отхвърлят предложението на "Възраждане" за образователен ценз в СИК. "Как искате неграмотни хора да попълват избирателни протоколи? Със задължителен ценз бихме гарантирали, че могат да се справят с процеса и че са чели ИК", каза той.

Отправи критики и заради отпадането на ограничението на секциите в страните извън ЕС, като се аргументира с "активирания вот" в Турция, който е в полза на ДПС. Обвини ПБ в "схеми с Доган" по отношение на турските гласове. Освен промените в ИК, Георгиев посочи като аргумент множеството назначения от управляващите на бивши кадри на турската партия. "Това, което правите, е в угода на ДПС", каза още Георги Георгиев.

Даниела Кършева от ПБ заяви, че реакцията на "Възраждане" е очаквана и ги обвини в това, че с действията си всъщност "обслужват партиите на статуквото".

"Именно такива изказвания като Вашето, целящи разделение и противопоставяне, говорене, което да води до апатия и отказ от участие в обществения живот - се правят само с една цел - възпроизвеждане на един и същи модел. (...) На последните избори сме загубили от 50 до 70 000 гласа в другите държави, а само около 7000 гласа са ограничени в Турция. Каква е разликата между българина в Америка и Великобритания и българина в Македония?", попита тя. 

На свой ред Цончо Ганев от "Възраждане" обвини ПБ, че са "обслужили Пеевски". Дебатът постепенно дерайлира в лични нападки между двете парламентарни групи, докато не бе закрит от председателя Михаела Доцова и депутатите преминаха към гласуване.