ГЕРБ предлага закон за ''прозрачност и честност'' във властта, уреждащ лобизма

Парламентарната група на ГЕРБ внесе в деловодството на Народното събрание проект на закон за "прозрачност и честност в управлението". На практика това е предложение да се създаде закон за лобизма, какъвто в момента няма в България.

На този фон в програмата за управление на България в период 2025-2029 г. е заложено регулиране на лобистките дейности.

Вносители на проектозакона са група народни представители от ГЕРБ, начело с бившия правосъден министър Георги Георгиев.

Посочената мярка е в съответствие с процеса по присъединяване към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) след препоръка от Съвета на ЕС за принципите за прозрачност и почтеност в лобизма.

Проектозаконът, внесен от ГЕРБ, е разработен и съгласуван с Европейската комисия (ЕК). Приемането му е свързано с предстоящото четвърто плащане от Национална план за възстановяване и устойчивост (НПВУ).

"Свободният и открит достъп до обществото до управлението в най-широк смисъл включително до законодателната и изпълнителната власт, с оглед защита на легитимни интереси и цели, е съществен елемент от ефективното функциониране на демокрацията в съвременните общества", пише в мотивите на вносителите от ГЕРБ.

ОИСР настоява за прилагане на ясни правила за прозрачност на лобистката дейност и ангажимент на публичните институции да способстват за равнопоставената конкуренция на интереси в обществения живот.

"Все по-нарастваща е необходимостта от изграждане на съвременна правна рамка на лобистката дейност в България", посочват от ГЕРБ.

"За да се преодолее негативната нагласа към думата "лобизъм", в законопроекта се използва израза "представителство на интереси", подчертават вносителите.

В законопроекта представител на интереси или заинтересовано лице се дефинира като "всяко физическо или юридическо лице, включително негов клон, независимо от правната му форма, което в защита на обществен, групов или частен интерес се стреми да окаже влияние на държавните органи или представители.

Представители на интереси (тоест лобисти) не могат да бъдат адвокати, включително до 1 година от прекратяване на дейността си. Не могат да бъдат и лобисти служителите в администрациите, докато са на длъжност.

"Представителството на интереси" - лобизмът - следва да се осъществява при спазване на принципите на откритост, прозрачност, отчетност, добросъвестност и почтеност, се залага в законопроекта. 

Регистър за прозрачност, поддържан от Сметната палата, да следи лобистите

ГЕРБ предлагат личните срещи с лобисти да се отразяват в календари за срещи, които да са свързани със специален Регистър за прозрачност. Всеки орган и лице, пред което се осъществява представителство на интереси, следва да поддържа календар за проведените срещи с представители на интереси на страницата на съответната институция в интернет. В него трябва да се записва датата на срещата, присъствалите лица и обсъжданата тема. 

Стандартите на ОИСр изискват да се създава и "законодателен отпечатък" - проследяване, документиране и оповестяване на основните външни интервенции от началото до края на процеса по изготвяне на нормативни и други актове.

В Регистъра за прозрачност ще се записват само лобистите, които осъществяват представителство на интереси редовно по занятие. Лобизмът се осъществява по търговски начин за трети лица или е възложено срещу възнаграждение, пише в законопроекта. 

Дефиницията на редовно представителство е лобистът да е осъществил поне 9 контакта за период от 3 месеца. 

Вписването в регистъра би трябвало да се случва самостоятелна, като не е предвидена проверка на редовността на вписаните обстоятелства - нито издаване на документ за удостоверение. Това действие е важно проявление на принципа на добросъвестност и почтеност. В регистъра се посочват ограничени по ден данни за самите лица, за кръга интереси, които представляват и дали са ангажирани от друг. 

Лобистите и техните адресати следва да действат по начин, който отговаря на най-високите стандарти за професионализъм и етика.

В 6-месечен срок от влизането на закона в сила - НС, МС, президентът и общинските съвети трябва да приемат етични правила за лобизъм.

Регистърът за прозрачност ще се поддържа от Сметната палата, като нейният председател ще отговаря за контрола на лобистите. 

За нарушение на задълженията по вписването в регистъра са предвидени административни наказания. 

"Като се отчита, че уредбата на представителство на интереси е напълно нова за нашето общество и е необходимо време за нейното осмисляне и приемане, е предвидено, че през първата година от прилагане на закона няма да бъдат налагани предвидените в него санкции", заявяват от ГЕРБ. 

Законът цели укрепване на доверието към публичната власт, регламентирането на прозрачността на лобизма, подобряване на качеството на публичната среда и улесняване на достъпа до процесите по формулирани политики, пише още в мотивите. 

За създаването на новия регистър ще са нужни пари от държавния бюджет, става ясно от законопроекта, внесен днес в деловодството на НС. 

Следете новините ни в GoogleNews