ЕП предупреждава за прекомерна централизация при Механизма за възстановяване и устойчивост

Европейският парламент подкрепя запазването на условията като съществени гаранции за Многогодишната финансова рамка на ЕС, но предупреждава за риска от прекомерна административна тежест и централизация на управлението, заложени в Механизма за възстановяване и устойчивост, пише в експертен работен доклад, изпратен до евродепутатите.

Според Европейската комисия (ЕК) промените следва да спомогнат за създаването на по-гъвкав, основан на политики бюджет, съобразен със стратегическите приоритети на ЕС.

Въз основа на поуките от предишните програмни периоди, и по-специално от политиката на сближаване и Механизма за възстановяване и устойчивост - предложението за многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2028-2034 г. цели да промени настоящото управление на европейското финансиране, се отбелязва в доклада на ЕП.

МФР за периода 2014-2020 г. за първи път въведе предварителни условия в политиките за сближаване, които бяха заменени с условия за подпомагане, предназначени да гарантират ефективността и съгласуваността на инвестициите в МФР за периода 2021-2027 г.

Успоредно с последния МФР - като част от инструмента за възстановяване „Next Generation EU“ работи с подход, основан на резултатите, постигнати на етапи чрез конкретно заложени цели.

В предложението на ЕК от 2025 г. за новата МФР 2028-2034 механизмите изглежда се сближават и на места - сливат.

Предложените от Комисията национални и регионални планове за партньорство (НРПП) отразяват логиката на националните планове за възстановяване и устойчивост в рамките на МФР, като съчетават реформи и инвестиционни мерки, свързани с етапи и цели. Условията за приложимост – сега наричани хоризонтални условия – изискват спазване на Хартата на основните права на ЕС и принципа на правовата държава в предложените НППР.

Други принципи, като равенството между половете и „непричиняване на значителна вреда“, ще се прилагат за всички фондове, се отбелязва в доклада.

Тази рамка има за цел да постигне баланс между гъвкавост и отчетност. Хоризонталните условия продължават да действат като предварителни условия за финансиране на системно равнище, докато етапите и целите действат като маркери за изплащане на база резултати.

ЕП се застъпва за балансиран модел, съчетаващ финансиране, основано на резултатите и на разходите, запазващ принципа на партньорство с регионалните и местните власти. Парламентът призовава новата Многогодишна финансова рамка да гарантира развитието към управление, базирано на резултати, но не за сметка на прозрачността или демократичния контрол.