Проучване в 14 държави: САЩ вече не са ''съюзник'' на Европа

Голямо ново проучване, направено от Европейския съвет за външна политика (ЕСВП/ECFR), което изследва европейското обществено мнение за състоянието на НАТО; войната в Украйна три години по-късно, включително перспективите за преговори; и отношенията с Китай в ерата на Тръмп 2.0. отбелязва, че връщането на политиката на Доналд Тръмп „Америка на първо място“ и едностранният подход на президента на САЩ към международните отношения преобърнаха начина, по който Европа гледа на НАТО. Докладът на ЕСВП е озаглавен "Трансатлантически здрач: Европейското обществено мнение и дългата сянка на Тръмп".

Докладът на ЕСВП е навременен, тъй като бе представен преди Мюнхенската конференция по сигурността през 2025 г. и на третата годишнина от нахлуването на Русия в Украйна.

Проучването, което събира данни от 11 държави - членки на ЕС (вкл. Германия, Франция, Италия, Полша, Португалия, Испания, Дания, Естония, Румъния, България и Унгария), както и от Великобритания, Украйна и Швейцария, е поръчано чрез водещите социологически агенции YouGov, Datapraxis и Gallup International Association. В София ръководител на офиса на ЕСВП е Весела Чернева.

САЩ вече не са "съюзник" на Европа, според новото проучване. Тръмп 2.0 подтиква българите и европейските граждани да търсят "по-търговски" и "по-прагматичен" подход към външната политика. Според доклада в Европа има единство в подготовката на Киев за мирни преговори, но разделения около общ подход към Украйна и Русия след конфликта.

Докладът идентифицира промяна в мнението за САЩ след завръщането на Тръмп в Белия дом, като Вашингтон сега се възприема като „необходим партньор“, а не като „съюзник“, от повечето хора в Европа. Проучването също така изследва нагласите към Китай и Русия.

Констатациите показват, че новата администрация на Тръмп може да има възможност да противопостави европейците по ключови въпроси. Европейските лидери ще трябва да се подготвят и когато е необходимо, да са готови да се пазарят, се посочва в доклада.

В своя анализ съавторите и експерти по външна политика Яна Пулиерин, Артуро Варвели и Павел Зерка отбелязват, че европейските лидери трябва да се примирят с факта, че има застрашаващи различия между ЕС и Съединените щати, и че Европа би била в най-добра позиция, ако прегърне прагматизма в отговор на едностранните амбиции на Вашингтон.

Проучването, което включва данни за общественото мнение от 14 държави, сред които България, Германия, Франция, Италия, Полша, Португалия, Испания, Дания, Естония, Румъния, Унгария, Украйна, Швейцария и Великобритания, разкрива, че повечето граждани на ЕС сега гледат на Съединените щати като на „необходим партньор“ (средно 50% в 11-те анкетирани държави от ЕС), а не на „съюзник“ (21%), което създава възможност за „по-прагматичен“ и „по-търговски“ подход към глобалните проблеми. В случая на България 46% виждат САЩ като „необходим партньор“, докато само 11% смятат САЩ за „съюзник“.

Проучването на ЕСВП също открива различни мнения относно мащаба и формата на ангажимента на ЕС към Китай, като респондентите в страните от Южна и Югоизточна Европа, включително България, Унгария, Румъния, Испания и Италия, показват по-положителна представа за азиатския гигант в сравнение с европейските икономики по на запад или на север: особено Дания и Германия, където мнозинството гледат на Китай като на съперник или враг на ЕС. Подобна история на разделение е видима и по темата Украйна. Докато европейците до голяма степен са единни в очакването на мирни преговори, възгледите за това какво трябва да включват тези преговори и как трябва да приключат се различават значително, като европейските лидери трябва да се съобразяват с това, ако Тръмп увеличи натиска за преговори.

В своя анализ авторите на доклада, старши сътрудници на ЕСВП и експерти по външна политика Яна Пулиерин, Артуро Варвели и Павел Зерка, твърдят, че няма причина да се смята, че Доналд Тръмп е променил мнението си за ЕС от първия си мандат, в който го нарече „враг“ и определи Брюксел като „адска дупка“. Той и неговата администрация се противопоставят на амбицията на Европа за екологичен преход, нейния предполагаем „уокизъм“ и нейното регулиране на „свободата на словото“, особено около платформите на социалните медии. (Терминът „woke“, означаващ „събуден“ и нашумява около упражняването на полицейско насилие върху чернокожи в Америка. С този призив първоначално се търси привличане на вниманието към прояви на расова несправедливост, но постепенно различни течения в Съединените щати започват да използват термина за своите каузи. Някои компании и политици се опитват да вкарат концепцията в пропагандите си, а консерваторите се борят с „будността“, защото виждат в нея най-вече либерална индоктринация, бел. ред.)

Авторите на доклада предполагат, че европейците трябва да очакват да се изправят пред стратегически, икономически и политически предизвикателства, последващи политиката на президента на САЩ „Америка на първо място“ и да осъзнаят, че интересите помежду им все повече ще се разминават. В този нов свят Европа ще трябва да се изправи, да посрещне кризата на доверието в своето глобално влияние и да се справи с многобройните си пропуски по прагматичен и творчески начин. За да се ориентира в този сложен пейзаж, сътрудничеството между неговите оптимистични за ЕС и по-прагматични лагери ще бъде от решаващо значение, пишат Пулиерин, Варвели и Зерка. Те смятат, че трябва сериозно да се обмислят възможностите за гъвкаво сътрудничество между тези, които желаят и са готови да действат заедно. Например Германия, Франция и Полша вече проучват нови дипломатически формати, като Полша се доближава до скандинавските страни и Великобритания в намерението си да създаде коалиция от сили, насочена към поддържане на военните усилия на Украйна срещу Москва.

Въпреки това те предупреждават, че лидерите ще трябва да внимават да не ускорят фрагментацията на ЕС. Има тънка граница между прагматичния междуправителствен подход и безгрижната маргинализация на институциите и процесите на ЕС. Тези формули трябва да подкрепят ролята на ЕС, а не да я заместят, пишат авторите. Най-важното е, че отделните национални лидери трябва да устоят на изкушението да установят привилегировани отношения с Тръмп за сметка на други европейски съюзници, и вместо това да се съсредоточат върху преговорите и да подходят към алианса от търговска гледна точка, заключават те.

Сред важните резултати от проучването на ЕСВП в няколко държави са следните:

В света на Тръмп 2.0 европейците вече гледат на САЩ повече като на „необходим партньор“, отколкото като на „съюзник“. Това е преобладаващо мнение във всяка анкетирана държава членка на ЕС, включително традиционни трансатлантически крепости, като Полша (45% „необходим партньор“ срещу 31% „съюзник“) и Дания (53% срещу 30%), които преди година и половина гледаха на САЩ предимно като на съюзник. Най-склонни да гледат на САЩ в тази светлина са гражданите на Украйна (67% „необходим партньор“ срещу 27% „съюзник“); Испания (57% срещу 14%); Естония (55% срещу 28%), Португалия (55% срещу 18%) и Италия (53% срещу 18%). Дори във Великобритания, която се гордее със „специалните си отношения“ със Съединените щати, преобладаващото мнение е „необходим партньор“ (44%), а не съюзник (37%).

Европейците сега вярват, че мирните преговори между Киев и Москва са неизбежни. Попитани за най-вероятния изход от войната, мнозинствата или голям брой анкетирани навсякъде посочват по-скоро „компромисно споразумение“, отколкото победа на Русия или Украйна; това е и преобладаващото мнение във всяка анкетирана страна. Дори в най-агресивните държави като Естония (където 52% смятат, че споразумението е най-вероятният изход), Дания (55%), Полша (44%) или — извън ЕС — Великобритания (49%) гражданите изглежда са примирени с перспективата за мирни преговори. Като се има предвид това, европейците в някои страни са твърдо убедени, че е необходимо да подкрепят Киев в продължаването на борбата, за да може да си върне загубените територии. Мнението, че Европа трябва да подходи по този начин, а не да настоява за мирни преговори, е най-ясно изразено сред респондентите в Естония (53%), Дания (47%), Полша (40%), Великобритания (38%) и Португалия (37%). За разлика от тях, България твърдо се противопоставя на този подход, като 47% от българите подкрепят настояването за мирни преговори без предварителното условие за предлагане на членство на Украйна в НАТО.

Въпреки че европейците са единни в очакването да се проведат мирни преговори, има разногласия между държавите по отношение на подхода към Украйна и Русия след конфликта. 47% от французите и 50% от италианците, чиито правителства изиграха много положителна роля в подкрепата на Киев в борбата му за самоопределение, се борят да признаят Украйна за европейска държава. Междувременно много хора в България и Унгария гледат на Русия като на съюзник или необходим партньор на ЕС, а не като на негов съперник или противник; това са и единствените две анкетирани страни, в които мнозинството смята Украйна за поне еднакво отговорна като Русия за продължаването на войната, което съвпада с позицията на Москва.

Има различия в мненията сред държавите членки на ЕС дали завръщането на Тръмп е „добро“ или „лошо“ нещо. Това важи особено за Югоизточна Европа, където „фен клубът“ на Тръмп е най-многоброен, и за неговите противници в северните и западните части на региона. Сред хората, които са по-склонни да смятат преизбирането на Тръмп за положително за американците, собствената им страна и световния мир са унгарците (съответно 51%, 47%, 49%), българите (47%, 28%, 45%) и румънците (43%, 32%, 45%). От другата страна на спектъра, 53% от гражданите в Дания смятат, че ще бъде „лошо“ за американците, 66% за собствената им страна и 62% за световния мир, което е подобно на възгледите във Великобритания (53%, 54%, 58%) и Германия (48%, 64%, 55%). Средностатистическият европеец е по-вероятно да смята завръщането на Тръмп като „лошо“, а не като „добро нещо“ във всяка от трите точки.

Поддръжниците на крайната десница в Европа са най-големите мажоретки на Доналд Тръмп. По-малко от една пета от избирателите на Фидес, ПиС, Конфедерация и Братя на Италия смятат, че преизбирането му е „лошо нещо“ за американските избиратели, собствената им страна или мира в света. Въпреки това, електоратите на АзГ и Национално събрание се открояват с множество гласоподаватели (съответно 37% и 35%), които смятат, че връщането на Тръмп на власт е нещо лошо за собствените им страни; и по-малко от тях (съответно 28% и 20%), които смятат, че това е нещо добро за техните страни.

Европейците са разделени по отношение на Китай и отношенията му с ЕС. Докато 43% от гражданите на ЕС виждат Китай като „необходим партньор“ или „съюзник“ на ЕС, 35% възприемат суперсилата като „съперник“ или дори „противник“. Китай се възприема в положителна светлина в Южна Европа. Това важи за България, Унгария, Испания, Румъния, Италия и Португалия, където съответно 59%, 54%, 50%, 49%, 49%, и 45% от анкетираните виждат Пекин като „необходим партньор“ или „съюзник“. Но в някои други европейски икономики, включително Германия, Дания, Великобритания и Франция, повечето имат противоположно мнение, като съответно 55%, 52%, 45% и 45% смятат Китай за „съперник“ или „противник“.

Докладът идентифицира четири отделни групи европейци според това как те виждат ЕС и неговата роля в света. „Еврооптимистите“ представляват най-големия лагер (средно 30% от респондентите, особено силно изразени в Естония, Дания, Украйна, Испания и Португалия); те смятат, че ЕС е велика сила и че е малко вероятно да се разпадне през следващите две десетилетия. „Европесимистите” (22%) са тези, които смятат, че ЕС не е сила и че е обречен на разпад; това отношение е характерно за електората на някои от най-радикалните крайнодесни или скептични към ЕС партии, като АзГ, Национален събор, ПиС, Конфедерация, Фидес и Вокс, и съставлява поне една четвърт от гражданите в България, Франция, Германия, Унгария и Полша, заедно с Великобритания и Швейцария. „Еврореалистите“ не смятат, че ЕС е обречен на разпад, дори и да не го възприемат като велика сила; те представляват средно една шеста част (17%) от населението на ЕС, като са особено много в Дания, Украйна, Полша и Германия. И накрая, „евроморталистите“ смятат, че ЕС е уязвим от разпадане, но в същото време го разглеждат като велика сила, сравнима със САЩ или Китай. Те съставляват средно 11% от населението на ЕС, с особено голям брой в Румъния, България и Португалия. Българите са по-скоро скептични относно ЕС.

Не всичко е мрачно, отбелязва докладът, тъй като скептицизмът относно потенциала на ЕС може да означава реалистична оценка на вътрешните ограничения на ЕС и предстоящите предизвикателства в света на Тръмп 2.0. "Докато здрачът се спуска над трансатлантическите отношения и нито светлият бустеризъм, нито най-черният фатализъм предлагат жизнеспособни пътища напред — заключават авторите — нюансите на еврореалистите и евроморталистите могат да помогнат за осветяването на този път. Като ги съберат заедно с онези еврооптимисти, които са най-уверени в бъдещето на Европа, прагматичните лидери могат да изградят широко мнозинство в подкрепа на съгласувани действия."

Коментирайки резултатите от проучването, Артуро Варвели, съавтор и старши сътрудник по политиката в ЕСВП, отбелязва:

„Нашето ново проучване подчертава забележителна промяна в общественото мнение и, като заглавие, потенциалния смъртен камбанен звън на Трансатлантическия алианс. Това, че европейците днес смятат Съединените щати повече за „необходим партньор“, отколкото за „съюзник“, говори за срив на доверието във външнополитическия дневен ред на Вашингтон.

Само тази констатация би трябвало да изостри вниманието към необходимостта Европа да възприеме по-голям прагматизъм и автономност в глобалните си отношения като средство за защита на своите граждани и ценности през следващия период.“

Яна Пулиерин, съавтор и старши сътрудник по политиката в ЕСВП, добавя:

„Неотдавнашните действия на Доналд Тръмп спрямо исторически съюзници на САЩ показват, че атлантическата общност вече не се крепи на споделени ценности.

В света на Тръмп 2.0 властва търговията и европейците биха имали основание да отговорят със същото. За лидерите на ЕС това ще изисква позиционна промяна, далеч от воденото от Вашингтон статукво, към такова, което демонстрира вътрешно единство и способността на Европа да упражнява собственото си влияние на световната сцена.“

Павел Зерка, водещ анализатор на ЕСВП за общественото мнение, съавтор и старши сътрудник по политиката, казва:

„Тръмпизирането на Европа е в разгара си. То се състои не само в засилването на крайнодесните партии и политики в региона. Става въпрос и за нарастващата готовност на хората да приемат търговски подход към трансатлантическите отношения. И става дума за нарастващите очаквания, че войната в Украйна трябва да приключи, както Тръмп продължава да казва, чрез мирни преговори.

Но дори сред мрака и песимизма на завръщането му, има възможности за ЕС да се научи на прагматизъм във външната политика; нейните лидери да изяснят на своите избиратели залога на различните видове мир в Украйна и зависимостта на Европа от САЩ по отношение на сигурността; а за проевропейските партии да подновят връзките си с избирателите, като се разграничат от крайната десница на Тръмп.“

Авторите на доклада:

Яна Пулиерин е старши сътрудник по политиката в Европейския съвет за външна политика и ръководител на неговия офис в Берлин от януари 2020 г. Тя ръководи и проекта Re:Order на ЕСВП, който изследва нововъзникващите визии за глобалния ред, както и взаимодействието между икономическата мощ и геополитическото влияние.

Артуро Варвели е ръководител на римския офис и старши сътрудник по политиката в Европейския съвет за външна политика. Изследователските му интереси включват геополитика и международни отношения, международните отношения в региона на Близкия изток и Северна Африка (БИСА), отношенията ЕС-БИСА, италианската външна политика към БИСА и транснационалните терористични движения, засягащи района. Основният му фокус е Либия — страна, върху която е работил много, като е анализирал нейната вътрешна и външна политика и по-специално италианско-либийските отношения.

Павел Зерка е старши сътрудник по политиката в Европейския съвет за външна политика. Като водещ анализатор на общественото мнение на Европейския съвет за външна политика, Зерка ръководи проучванията на общественото мнение и данните на организацията относно външните работи. Другите му области на изследване включват световната търговска политика, латиноамериканската политика, както и ролята на Полша и Франция в Европейския съюз. Базиран в офиса в Париж, той е част от екипа на ЕСВП от 2017 г., като преди това е работил като експерт по външна политика в Полша.

Анкетиране и методология

Този доклад се основава на проучване на общественото мнение сред пълнолетното население (на възраст 18 и повече години), проведено през ноември 2024 г. в 14 европейски държави (България, Дания, Естония, Франция, Германия, Унгария, Италия, Полша, Португалия, Румъния, Испания, Швейцария, Украйна и Великобритания). Цялата извадка включва 18 507 респонденти.

Анкетите са проведени от Datapraxis и YouGov в България (1014; 7-29 ноември); Дания (1099; 7-26 ноември); Франция (2017; 7 ноември — 2 декември); Германия (2003; 7-28 ноември); Унгария (1023; 7-28 ноември); Италия (1531; 7-29 ноември); Полша (1063; 7-29 ноември); Португалия (1000; 7-27 ноември); Румъния (1010; 7-26 ноември); Испания (1030; 7-27 ноември); Швейцария (1082; 8-26 ноември) и Великобритания (2073; 7-26 ноември). Анкетите са проведени от Datapraxis и Norstat в Естония (1061; 11 ноември — 5 декември); и от DataPraxis и Rating Group в Украйна (1501; 15-20 ноември).

В Украйна проучванията са проведени от Datapraxis и Rating Group (1501; 15-20 ноември) чрез телефонни интервюта (CATI) с респонденти, избрани с помощта на произволно генерирани телефонни номера. След това данните бяха претеглени спрямо основните демографски данни. Пълното отчитане на промените в населението поради войната е трудно, но са направени корекции, за да се отчете територията под руска окупация. Това, съчетано с извадковия подход, базиран на вероятности, засилва нивото на представителност на проучването и като цяло отразява нагласите на украинското обществено мнение във военновременни условия.

Сегментирането в различни „лагери на ЕС“, използвано в този документ, се основава на отговорите на два въпроса: 1) „Кое от следните твърдения най-добре отразява Вашето мнение за глобалното положение на ЕС? а) ЕС е сила, която може да работи при равни условия с глобалните сили като САЩ или Китай; б) ЕС НЕ е сила, която може да работи при равни условия с глобалните сили, като САЩ или Китай, в) Не знам; и 2) Гледайки напред, колко вероятно според Вас е Европейският съюз да се разпадне през следващите двайсет години? а) Много вероятно, б) Вероятно, в) Малко вероятно, г) Много малко вероятно, д) Не знам. Респондентите бяха разпределени в четири различни категории въз основа на следните критерии:

„Еврооптимисти“ — ако смятат ЕС за сила и смятат, че е малко вероятно да се разпадне;

„Европесимисти“ — ако НЕ смятат ЕС за сила и смятат, че е вероятно да се разпадне;

„Еврореалисти“ — ако НЕ смятат ЕС за сила, но смятат, че е малко вероятно да се разпадне;

„Евроморталисти“ — ако смятат ЕС за сила, но смятат, че е вероятно да се разпадне;

Останалите респонденти, които са избрали „Не знам“ на поне един от двата въпроса, не са поставени в нито една от тези пет категории, а вместо това се считат за „Останалите“.

Партньори

ЕСВП си партнира за този проект с фондация „Калуст Гулбенкян“, International Center for Defence and Security, Stiftung Mercator и Think Tank Europa.

За ЕСВП

Европейският съвет за външна политика (ЕСВП) е отличаван с награди общоевропейски аналитичен център. От създаването му през октомври 2007 г. неговата цел е да извършва проучвания и да насърчава информиран дебат в цяла Европа за развитието на съгласувана и ефективна външна политика, основана на европейските ценности. ЕСВП е независима организация с идеална цел и се финансира от различни източници. За повече подробности, моля, посетете сайта им.

Следете новините ни в GoogleNews